系统信息: 直播即将开始。 (2019-01-08 08:59:18)
主持人: 各位委员、各位同志:政协南京市第十四届委员会共有委员520名,今天实到503名,符合规定人数,可以开会。今天大会的执行主席是:刘以安、胡勤刚、李奇、吴卫国、黄河、陈发喜、朱晓琳、杨平、王汝成。应邀出席今天会议并在主席台就座的有:中共南京市委、市人大常委会、市政府领导,南京警备区、市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院主要负责同志以及其他副市级领导,历届市政协主席,担任过十三届市政协领导的同志。让我们对他们的到会表示热烈的欢迎!现在,我宣布:中国人民政治协商会议南京市第十四届委员会第二次会议开幕!全体起立。奏唱国歌。(唱国歌)请坐下。 (2019-01-08 09:05:11)
主持人: 今天上午的大会有四项议程:一、通过政协南京市第十四届委员会第二次会议议程;二、中共江苏省委常委、南京市委书记张敬华同志讲话;三、市政协主席刘以安同志作政协南京市第十四届委员会常务委员会工作报告;四、市政协副主席吴卫国同志作政协南京市第十四届委员会常务委员会关于一次会议以来提案工作情况的报告。现在进行第一项议程:审议政协南京市第十四届委员会第二次会议议程。 (2019-01-08 09:05:38)
主持人: 经政协南京市第十四届委员会常务委员会第五次会议协商,建议政协南京市第十四届委员会第二次会议安排六项议程,下面我宣读一下议程(草案)。一、学习和讨论中共南京市委书记讲话;二、听取和审议政协南京市第十四届委员会常务委员会工作报告;三、听取和审议政协南京市第十四届委员会常务委员会关于一次会议以来提案工作情况的报告;四、列席南京市第十六届人民代表大会第二次会议,听取和讨论南京市人民政府工作报告及其他报告;五、增选政协南京市第十四届委员会常务委员;六、审议通过政协南京市第十四届委员会第二次会议决议。各位委员对议程有没有不同意见,如果有,请发表。如没有,请鼓掌通过。现在进行第二项议程:请中共江苏省委常委、南京市委书记张敬华同志讲话,大家欢迎。 (2019-01-08 09:06:13)
张敬华: 各位委员、同志们:新年伊始,政协南京市第十四届委员会第二次会议今天隆重开幕,这是全市人民政治生活中的一件大事。在此,我谨代表中共南京市委,向大会的召开表示热烈祝贺! (2019-01-08 09:08:33)
张敬华: 时光荏苒,岁月如梭,我们一起走过了不平凡的2018年。一年来,在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全市上下团结一心、砥砺奋进,对标找差、创新实干,扎实做好全面贯彻党的十九大精神开局之年的各项工作,主要经济指标稳中有进,创新名城建设起势良好,城乡环境面貌持续改善,三大攻坚战取得重要突破,人民生活水平实现新的提升,全面从严治党不断向纵深推进。尤其难能可贵的是,依靠全市上下的共同努力,我们实现了一批看似不易达到的目标,完成了一批看似不易完成的任务,破解了一批看似不易解决的难题,大家干事创业的精气神振奋而饱满,推动高质量发展的步伐从容而坚定。 (2019-01-08 09:09:46)
张敬华: 在这一过程中,全市各级政协组织、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士付出了智慧、辛劳和汗水。一年来,新一届市政协牢牢把握团结和民主两大主题,紧紧围绕全市中心工作,聚焦建设学习型组织、强化智慧政协品牌、发挥资政顾问功能等工作目标,健全履职链条,形成工作闭环,政治立场更加坚定,服务发展更加主动,民主监督更加有力,团结协作更加广泛,在高质量建设“强富美高”新南京中发挥了重要而独特的作用。在此,我谨代表中共南京市委,向市政协、向全体政协委员、向支持南京经济社会发展的各界人士,表示衷心感谢并致以崇高敬意! (2019-01-08 09:10:42)
张敬华: 各位委员,同志们!一个时代有一个时代的主题,一代人有一代人的使命。南京,是我们共同生活、为之奋斗的城市。历史给我们留了一个厚重的南京,现实赋予了南京省会城市、中心城市、特大城市“三重身份”,面向未来,把一个什么样的南京留给后人?这是我们这一代人必须回答好的时代之问。去年以来,市委市政府围绕学习贯彻新思想,落实“强富美高”总要求,结合新一轮城市总规修编,我们确立了“创新名城、美丽古都”的城市发展愿景。如何让美好的蓝图成为现实,进而惠及广大市民百姓?这是我们这一代人必须回答好的时代考题。做好新时代答卷人,必须紧扣高质量发展这个根本要求,紧盯提高城市能级这个主攻方向,努力打造更多富有时代气息的城市标识,更好彰显“创新名城、美丽古都”的魅力与风采。 (2019-01-08 09:11:39)
张敬华: 标识之一:勇立潮头的创新精神。创新精神,城市之光。建设“创新名城、美丽古都",既要践行创新理念、深化创新实践,又要焕发创新精神、激扬创新力量,真正使创新成为南京这座城市最鲜明的气质、最显著的标识。要有矢志创新的追求。一年来创新名城建设的良好起势充分证明,谋创新要下定决心,抓创新要只争朝夕,促创新要保持定力。全市上下要树立强烈的创新意识,要坚持"南京要发展、必须抓创新,南京抓创新、必须争一流",要推动一切智慧和力量向创新集聚聚、一切资源和要素向创新集中,矢志不渝争当新时代创新驱动发展的排头兵。要有富于创新的激情。亦步亦趋、因循守旧没有出路。当前,无论是高水平全面建成小康社会,还是高质量建设"强富美高"新南京;无论是打好"三大攻坚战",还是改革开放再出发,都需要我们改变思维定势、摆脱路径依赖,点燃创新创造的激情。只有这样,才能在富于创新性、彰显创造力的崭新实践中,不断自我超越、转型跨越、追求卓越。我们要有激励创新的文化。只有当创新成为南京的文化旗帜和鲜明个性,才能真正支撑起建设创新名城的战略目标。我们要大力弘扬科学精神,要着力培养创造思维,倡导以尊重创新、鼓励创新、包容创新为价值取向的创新文化,使全社会创新智慧充分释放,使各方面创新力量充分涌流。 (2019-01-08 09:14:23)
张敬华: 标识之二:开放包容的国际风范。南京自古以来就是连南接北、承东启西的交通要冲。今天的南京,是"一带一路"交汇点重要枢纽城市,处于长江经济带、长三角一体化等多个国家战略叠加区。我们要以更宽的视野、更大的格局,努力建设吸引人才、积聚人气、激荡人心的新时代中国特色社会主义国际化城市。要在开放中吸引人才。不拒众流,方为江海。南京推动新一轮高水平开放,最鲜明的特征是创新的开放,最关键的抓手是人才的开放。我们要制定更加灵活、更具国际吸引力的人才政策,大力推动城市功能体现国际水平、管理服务接轨国际标准,聚天下英才而用之,提升南京面向全球集聚资源的能力。要在包容中积聚人气。包容是最具气场的国际范。我们要充分发挥历史名城、博爱之都、和平城市的强大影响力,促进不同文明在南京交流互鉴,吸引各方友人来南京共赢发展,扩大国际朋友圈、提高全球美誉度。要在奋进中激荡人心。改革开放40年,是南京发展实现辉煌巨变的40年,也是我们加快走向世界舞台的40年。改革开放再出发,我们仍要保持敢闯敢试、敢为人先的拼劲,自强不息、奋进不止的干劲,用中国特色社会主义现代化建设的南京实践,凝心聚力、拥抱世界、走向未来。 (2019-01-08 09:20:00)
张敬华: 标识之三:卓尔不群的美丽印象。南京具有与众不同的城市风貌,必须大力彰显"自然山水韵、古都文化魂、国际现代貌"的南京气派,把卓尔不群的美丽印象呈现给时代、展现给世界。美要美在恢弘大气。用古今交融的理念来擘画城市,提升城市规划的系统性、国际性、标识性,提升城市设计和建筑设计水平,使南京既有古朴感又有现代感、既厚重大气又协调美观。坚持在全域统筹中疏解老城功能、完善新城新区、建设美丽乡村,充分展现"南北田园、中部都市、拥江发展、城乡融合"的空间布局,推动南京真正从倚重江南的"秦淮河时代"迈向拥江发展的"扬子江时代"。美要美在精致精细。用绣花功夫和工匠精神来雕琢城市,加大基础设施补缺补短力度,抓好城市绿化彩化亮化美化,推出更多代表城市形象的精品力作。从百姓关注的每一个细节入手改进城市管理,为城市运行和城市治理装上"智慧大脑",把精细化要求延伸到城市的每一个角落,于细微处见态度、见精神、见成效。我们美要美在生态宜居。用绿色坚守来呵护城市,保护山水城林自然格局,完善生态保护空间布局,加快产业转型升级,坚决打好污染防治攻坚战,要把修复长江生态摆在压倒性的位置,坚持走"生态优先、绿色发展"的道路,让整个城市蓝天常在、绿水环绕、青山掩映,努力呈现更加宜居宜业宜游的美丽南京。 (2019-01-08 09:24:13)
张敬华: 标识之四:独具魅力的人文气质。文化是提升城市能级和核心竞争力的重要支撑,也是一座城市最根本、最持久的魅力所在。南京古为天下文枢、今有千年文脉,历史底蕴深厚、文化资源丰富,这是不可复制的独特禀赋与竞争资本。要处理好保护与利用的关系,回答好传承与弘扬的命题,真正让文化成为世界读懂南京的窗口、成为南京走向世界的桥梁。要丰富拓展文化内涵。用好用活六朝文化、明朝文化、民国文化、红色文化等宝贵资源,推动"海上丝绸之路"南京遗迹和明清城墙申遗等重点工作,通过创造性转化、创新性发展,让物质文化遗产和非物质文化遗产更好融入现代生活,让历史建筑传承文化记忆、道路街巷散发文化气息。要做强打响文化品牌。推动文化与旅游、文化与金融、文化与科技融合发展,组织策划一批具有世界水准的重大活动,打造更多精品力作,培育更多名家大师,激活和提升文化原创力、文化软实力、文化影响力。要充分彰显文化自信。弘扬社会主义核心价值观,发扬"两高一大"雨花英烈精神,推动文化事业和文化产业繁荣发展,切实以优秀文化、先进文化浸润百姓精神家园,为新南京建设注入更基本、更深沉、更持久的文化力量。 (2019-01-08 09:25:06)
张敬华: 标识之五:更有品质的幸福生活。人民城市为人民,这是我们做好城市工作的出发点和落脚点。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,用务实行动和过硬成果,让城市发展更有温度,让百姓生活更加幸福。要奋力迈向高水平小康。2019年是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。要抓紧抓牢富民增收、就业创业、社会保障、医疗教育、住房养老等重点工作,尽快补上生态环境这一突出短板,确保关键之年取得关键进展、实现关键突破。要聚力打造高品质生活。切实增强省会城市服务功能,治理特大城市发展痼疾,加强优质公共服务供给,着力解决好百姓身边的烦心事、操心事,让所有工作生活在南京的人,有更多更直接更实在的获得感、幸福感、安全感。要大力推动高效率治理。有效的社会治理、良好的社会秩序,是繁荣发展之本、幸福生活之基。我们要深化网格化、智能化等社会治理创新,推进平安法治建设,完善共享发展格局,努力为新老南京人追梦圆梦提供最坚实的支撑和保障。 (2019-01-08 09:26:03)
张敬华: 各位委员、同志们!"创新名城、美丽古都"的美好愿景,需要我们共同来绘就。在新的一年里,全市政协系统要深入学习领会习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,发挥代表性强、包容性大、联系面广的优势,努力在把牢方向、服务大局、凝聚共识、提升能力上实现更大的作为。把牢方向,就是要旗帜鲜明讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽整个政协工作,把坚持党的全面领导作为加强和改进人民政协工作的根本要求,树牢"四个意识",坚定"四个自信",落实"两个坚决维护",确保在重大问题上统一意志、统一步调、统一行动。服务大局,就是要资政建言作贡献。主动把政协工作放到全局工作中考量、谋划和推进,把准切入点、找准突破口,重点围绕创新名城建设、"三大攻坚战"、民营经济发展、保障改善民生等方面,多做"冷思考""热研究",多建睿智之言,多献务实之策,同心协力抓机遇、优环境、破难题、促落实。凝聚共识,就是要协商民主增合力。充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用,创新形式、完善机制,不断提高协商民主的程序化、制度化、规范化水平,真正做到有事多商量、有事好商量、有事会商量,共同画好干事创业的"同心圆",广泛汇聚团结向上的"正能量"。提升能力,就是要建强队伍履好职。事业在发展,形势在变化。我们要主动适应新时代新任务新要求,创新理念、改进作风,不断提高"四个能力",切实建好"两支队伍"。广大政协委员要强化委员意识和责任意识,既在政协工作中履职尽责,又在本职岗位上建功立业,为人民政协永葆生机活力提供坚强保证。 (2019-01-08 09:28:45)
张敬华: 市委将一如既往地重视和支持政协工作,今年我们还将专门召开政协工作会议。全市各级党委都要把政协工作摆上重要位置,支持人民政协依照章程、独立负责地开展工作,加强与政协的沟通联系,自觉接受政协民主监督,推动人民政协事业不断向前发展。 (2019-01-08 09:28:56)
张敬华: 各位委员、同志们!目标越是远大,奋斗就越是艰辛。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,解放思想、凝心聚力,开拓进取、苦干实干,加快建设具有鲜明标识的"创新名城、美丽古都",继续书写"强富美高"新南京建设的精彩篇章,以优异成绩迎接新中国成立70周年!最后,预祝大会圆满成功!谢谢大家! (2019-01-08 09:29:07)
主持人: 现在进行第三项议程:请市政协主席刘以安同志作政协南京市第十四届委员会常务委员会工作报告。 (2019-01-08 09:29:48)
刘以安: 各位委员:我代表中国人民政治协商会议南京市第十四届委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议。 (2019-01-08 09:31:04)
刘以安: 2018年工作回顾。2018年,是十四届市政协的开局之年。在中共南京市委的坚强领导下,市政协及其常务委员会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,加强政协党的建设,围绕中心,服务大局,不断健全履职链条,着力形成工作闭环,开拓了团结民主,务实进取、蓬勃发展的新局面,为推动全市经济、政治、文化、社会和生态文明建设作出了积极贡献。回顾一年来的工作,凝练概括为四个关键词:“溯源、传承、创新、有为”。 (2019-01-08 09:32:15)
刘以安: 一、在溯源中坚定方向,始终坚持党对政协工作的全面领导。旗帜决定方向,道路决定命运。我们毫不动摇地坚持中国共产党的领导,以党的旗帜为旗帜,以党的方向为方向,以党的意志为意志,始终沿着新时代正确的政治方向坚定前行。坚持党的全面领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,在事关旗帜、道路、理论、制度等根本问题上统一思想、统一意志、统一步调。定期召开党组理论学习中心组会议,学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央、省市委文件精神,确保党中央的大政方针和省市委的决策部署,不折不扣地贯彻落实到政协全部工作之中。在全市政协系统深入开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动,形成论文37篇、综合情况报告12篇,举办理论务虚会,汇编发言26篇,推动了理论大学习、思想大武装、工作大提升。 (2019-01-08 09:32:47)
刘以安: 加强政协党的建设。学习贯彻习近平总书记关于加强政协系统党的建设工作重要论述,以及全国政协、省政协关于党的建设工作座谈会的有关精神,贯彻落实中办发〔2018〕48号、苏办发〔2018〕39号文件精神,把党的建设贯穿于履职全过程和各方面。协助市委出台《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》,召开全市政协系统党的建设工作座谈会,传达省委常委、市委书记张敬华同志对全市政协工作的批示,交流经验,探讨工作,提升全市政协系统党的建设的质量和水平。充分发挥政协党组“把方向、管大局、保落实”的作用,每月召开党组(扩大)会议,研究重要工作,贯彻市委决策部署;定期向市委报告工作,2018年度重点协商议题经市委常委会会议专题讨论后,被列入市委年度工作要点,确保政协各项工作与市委在思想上同心、目标上同向、行动上同行、工作上同力。 (2019-01-08 09:33:33)
刘以安: 回归人民政协本源。准确把握新时代人民政协的性质、定位和作用,发挥好政协作为统一战线的平台功能,以更具操作性的办法完善工作机制、深化统战效果,为社会各界力量凝聚鼓舞,为基层一线创新创造鼓劲,为各行各业取得的成就鼓掌。注重发挥各党派团体和无党派人士的重要作用,党派团体参与政协履职活动的频度和深度不断增加,参政影响力得到进一步提升。举办了“书写新时代 憧憬中国梦”书画展,庆祝改革开放40周年,回望改革开放的伟大成就,铭记众志成城的精神财富,表达追求幸福生活的美好愿望和坚定信心。 (2019-01-08 09:38:54)
刘以安: 二、在传承中开创新篇,落细落实本届政协工作的主要目标。我们坚持在继承中发展,在发展中创新,以明确“建设学习型组织、强化智慧政协品牌、发挥资政顾问功能”三个目标为标志,开启新一届市政协新的征程。坚持以学为先,建设学习型政协组织。响应习近平总书记“全党来一个大学习”的号召,在全市政协系统开展“大学习”活动,成立了市区两级政协主要领导参加的领导小组,制定了涵盖5个系列21项内容的实施方案并认真推动落实,全面提升政协委员和机关干部的能力水平。出台政协党组理论学习中心组学习制度,制定了政协党组、常委会会议、主席会议等各层次学习计划。举办两场学习报告会,分别邀请张敬华书记和蓝绍敏市长,就创新名城建设和全市经济社会发展作辅导报告;组织220名新任政协委员集中培训,帮助大家更好地适应新角色、践行新使命;举办4期 “政协双月讲坛”,邀请专家学者围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、文化自信、量子物理等主题进行授课;举办9期机关“微课堂”,围绕机关精细化管理、开展研究性学习等进行交流研讨。 (2019-01-08 09:39:15)
刘以安: 彰显智库本色,强化智慧政协品牌。注重发挥南京智库联盟“外脑”作用,召开加强智库联盟建设座谈会,明确“一个融入、两项使命、三大支撑”的发展理念,推动智库联盟更好地凝聚体制内研究机构、体制外研究力量及政协委员智力资源,无缝对接政协履职全过程,实现同频共振,形成叠加效应。积极开展政协理论研究,形成《深刻理解新时代中国特色社会主义政治思想 推动人民政协协商民主制度建设》等一批理论成果,受到广泛好评,为政协履职奠定了坚实的理论基础。加强政协信息化建设,优化“三个平台、七个系统”的信息化工作格局,为政协履职的便捷化、高效化提供了技术支持。 (2019-01-08 09:39:24)
刘以安: 践行协商民主,发挥资政顾问功能。认真贯彻汪洋主席提出的“政协不是权力机关,参政不行政、建言不决策、监督不强制,主要通过协商发挥作用”的要求,在履职实践中不是靠说了算,而是靠说得对。充分运用政协领域广泛、专业精深、时间宽裕三个维度的优势,紧扣高质量建设“强富美高”新南京和“创新名城、美丽古都”建设,深入协商议政,重质量、出精品、求实效,努力提升建言资政的“言值”,在奋发有为中彰显人民政协的独特地位和作用。 (2019-01-08 09:39:38)
刘以安: 三、在创新中提质增效,积极发挥协商民主重要渠道和专门协商机构的独特作用。传承可以汲取发展智慧,创新方能激发前进动力。我们精心谋划,统揽运筹,增强本领,提质增效,有效改变了“建议止于批示”的履职模式,让协商民主重要渠道和专门协商机构的独特作用发挥得更加充分。完善履职链条,打造工作闭环。制定《关于“健全履职链条 形成工作闭环 提升协商成效”的实施意见》,建立了全环节覆盖的履职流程、全过程控制的履职链条、全员参与的履职载体。探索构建工作闭环,在协商议政的主席会议、常委会会议后,列出成绩、问题、对策“三张清单”,向市委上报建议案,并通过协商恳谈会、专项视察的方式持续跟进,助推工作落实,年底以民主监督综合报告的形式向市委报告政协提案与建议案落实情况,形成了环环相扣、层层递进、务求实效的履职体系,《中国政协》以《南京:履职闭环画完美同心圆》为题作了深度报道。 (2019-01-08 09:40:00)
刘以安: 优化调研视察,形成智力支撑。坚持“少而精、专而深、准而实、活而新”的原则,在“专业、精准、深刻、管用”上下功夫,改进调研视察方式,修订《关于加强和改进调研、视察工作的意见》,出台《关于开展体验式调研、融入性视察的实施细则》,聚焦年度履职工作安排,开展深度调研,深入现场视察,为履职建言提供第一手资料,切实用好政协的话语权、建议权和政治影响力。 (2019-01-08 09:40:07)
刘以安: 健全制度体系,夯实履职基础。重视发挥制度管根本、管长远、管全局的作用,优化完善工作标准、运作机制、工作流程和制度体系,按照“横向联动、纵向深化”的思路,制定或修订履职制度28项、工作规程图62张、机关工作制度38项,政协履职的体系标准更加明确、工作规程更加健全、保障机制更加有效。制定《关于进一步加强市区政协联动工作的实施办法》,推动“全市政协系统”履职联动,抓好重点协商课题,拓展委员履职途径,形成了“以联促动、以动固联”的协同效应。 (2019-01-08 09:40:17)
刘以安: 突出委员主体,加强机关建设。坚持政协委员和机关干部“两支队伍”一起抓,注重委员主体作用发挥,修订《委员履职考核办法》,制定《建立南京市政协委员履职档案工作实施方案》,向全体委员印发《关于进一步规范市政协委员履职相关措施的通知》,提升委员履职的规范程度,推动常态化履职落到实处。加强机关干部队伍建设,认真落实中央和市委巡视巡察反馈意见的要求,开展“庸懒散松”专项整治,整改工作取得阶段性成效。以精细提升标准,以讲评推动落实,以质效分出优劣,形成了有布置、有落实、有考核、有成效的良性运行机制,工作效率进一步提高。 (2019-01-08 09:40:23)
刘以安: 四、在有为中凸显担当,广泛汇聚加快建设“创新名城、美丽古都”的智慧力量。始终围绕高质量建设“强富美高”新南京的热点、难点问题,深度调研、重点攻关、集中协商,以奋发有为的姿态和主动担当的作为唱好协奏曲、发出最强音。 (2019-01-08 09:50:06)
刘以安: 议政类协商集众智。市政协十四届一次会议围绕聚力创新、聚焦富民、精细化管理、绿色发展和文化自信等五个专题,精心组织协商议政,推动委员与市领导面对面“零距离”协商,取得了良好的议政效果。常委会会议围绕“南京高水平全面建成小康社会主要标志”“打造营商环境优化的支撑体系”“持续改善生态环境的制度设计和政策安排——治水篇”“构建新兴产业高峰的关键举措”等重点议题广泛协商,主席会议围绕我市落实食品安全战略、打造国际旅游目的地、建设产业科技创新中心、学前教育发展、保障房廉租房建设、促进校地融合支持大学生创业创新等主题深度议政,先后上报6份建议案,受到市委、市政府高度重视和充分肯定,每一篇都有市委、市政府主要领导的批示,都有向党政决策的有效转化。其中,围绕优化营商环境提出的意见建议,在我市出台的优化营商环境100条政策措施中,被吸纳转化的意见建议有27条。聚焦“污水到哪里去了”开展深度调研,召开“运用新科技、新技术持续改善水环境”协商恳谈会,助推治水治本之策深化落实。 (2019-01-08 09:50:34)
刘以安: 监督类工作重实效。重视视察的后续工作,推行视察专报制度,《一条值得推广的经验》《我市民营企业职工权益维护情况》等视察专报取得良好效果。加强提案办理工作,全年共收到提案852件,立案735件,注重抓好提案交办、追踪反馈、督促检查、舆论推动等关键环节,市委、市政府、市政协领导督办重要提案29件,市政府部门主要领导领办提案24件,一批热点、难点问题得到妥善解决,特别是市委、市政府主要领导督办的《构建新型创新生态体系,助力南京创新名城建设》《精准构建具有全球影响力的海归技术创新生态系统》重要提案,《人民政协报》作了专门报道。重视反映社情民意信息,全年共编报《政协信息》556期,其中《完善我国疫苗制度的几点建议》等一批信息进入中央和省市领导的决策视野。 (2019-01-08 09:51:47)
刘以安: 参政类履职聚合力。按照市委的统一部署,开展了“助力高质量发展,做好新时代人民政协工作”大调研活动,市委张敬华书记对调研报告作出批示,要求对“涉及到市委、市政府工作的6条建议要认真研究,在工作中有针对性加以采纳”。围绕我市独角兽企业培育工作开展调查研究,为进一步优化政策措施、实现跨越发展建言资政。扎实推进结对帮扶工作,邀请市有关部门现场办公,精准施策,落实一批帮扶项目;做好上汽大通南京商用车生产基地建设等市重大项目的联系挂钩工作,全过程跟踪,全方位协调,解决项目推进难题;实地调度城南河水污染治理工作,强化问题导向和一线工作法,注重突出科学治水、系统治水、精准治水和源头治理,实现龙王庙断面水质全年省考达标。 (2019-01-08 09:51:54)
刘以安: 各位委员,2018年市政协工作取得的成绩,是市委正确领导,市人大常委会和市政府大力支持的结果,是市政协各参加单位、各级组织和广大委员共同努力的结果,是全市各区、各部门和单位以及社会各界积极配合的结果,同时也是与老同志的关心支持分不开的。在此,我代表市政协常委会表示衷心的感谢!回顾一年来的工作,我们也清醒认识到,工作中还存在一些不足和需要改进的地方,主要是:全市政协系统党的建设有 待进一步加强,推动履职提质增效的路径和手段还需进一步优化,建言资政和思想政治引领双向发力的措施还需进一步细化,政协界别作用的发挥还需进一步强化等。这些都需要在今后的工作中加以改进。 (2019-01-08 09:52:05)
刘以安: 2019年主要任务。2019年,是中华人民共和国成立70周年,也是中国人民政治协商会议成立70周年;是实施“十三五”规划向全面建成小康社会冲刺的关键之年,也是在改革开放40年新的起点上推动我市“创新名城、美丽古都”建设的奋进之年。市政协要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽各项工作的总纲,认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,把推动人民政协这一具有中国特色的制度安排更加成熟更加定型、发挥好专门协商机构的作用作为新时代的新方位新使命,把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节,按照中共南京市委的部署要求,发挥优势,履职尽责,汇智聚力,为提升省会城市功能和中心城市首位度、聚力“创新名城、美丽古都”建设、高质量建设“强富美高”新南京作出政协贡献。 (2019-01-08 09:52:20)
刘以安: 一、围绕政协党的建设持续发力,为人民政协在新时代新担当锚定使命、校准方位。持续深入地学习研讨习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,深刻领会和准确把握习近平总书记对发展党的人民政协理论作出的“五个首次阐明”的深刻内涵,在履职实践上找准方位、聚焦重点,在“加强和改进”上创新突破、担当作为。要始终坚持党的全面领导。强化党组织在政协工作中的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力;完善政协党的组织体系,成立专委会分党组,明确各党组织之间的关系和各自职责定位,实现组织覆盖、工作覆盖、有效覆盖;推动党建和履职深度融合,以党的建设引领履职实践,以履职成效检验党建水平。协助市委召开全市政协工作会议和出台关于加强和改进新时代人民政协工作的实施意见,为新时代全市政协工作提供坚强政治保证。要始终强化思想政治引领。把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,不断建立完善在建言资政和思想政治引领两方面“双向发力”的制度、程序和机制;落实好与各民主党派、无党派人士经常性联系制度,及时了解统一战线思想动态,求同存异、合作包容,既注重建言资政的过程和效果,更注重其中蕴含的凝聚共识、促进团结的过程和效果,把加强思想政治引领落实到政协工作各方面和全过程。要始终推进协商民主建设。充分认识政协协商民主独特、独到、独有的地位和作用,增强规范性,丰富协商形式,加大协商密度,提高协商实效;增强资政性,发挥智库作用,强化智慧政协功能;增强质效性,推动政协协商民主与党政工作更好地衔接,把政协协商民主全方位、深层次嵌入党政决策之中。 (2019-01-08 09:53:43)
刘以安: 二、围绕履职提质增效持续发力,为高质量建设“强富美高”新南京凝聚共识、汇聚合力。当前,南京的发展面临前所未有的机遇和挑战,机遇稍纵即逝,挑战催人奋进。我们要紧扣“创新名城、美丽古都”建设协商议政,在“聚焦、聚智、聚力”上求突破、谋跨越。要聚焦中心,服务大局。坚持把推动高质量发展作为建言资政的主题,既谋发展之策,又重民生之需,着重围绕“更大力度汇聚全球创新资源”“打造全国最优营商环境示范市”“持续改善生态环境的制度设计和政策安排——治气篇”三项发展课题与“深入推进城市精细化管理”“实施乡村振兴战略”“推动医养融合服务进社区进家庭”三项民生课题,开展专题调研和各类履职活动,有计划性、针对性地开展体验式调研、融入性视察,组织好协商恳谈会和专项视察,充分吸收专家学者、各界人士的意见建议,从不同方面、不同角度深度建言。要聚智谋远,以智资政。把前瞻性、长远性、关键性的原则落实到政协聚智献策的各项工作之中,提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力,推动智慧元素进一步融入政协基因之中;发挥南京智库联盟平台优势,打造委员、专家、企业、社团、媒体“五智汇聚”的工作格局,彰显政协组织智力密集、人才荟萃、位置超脱的资政优势。要聚力凝心,共促发展。以庆祝人民政协成立70周年为契机,进一步推动大团结大联合,提振信心、释疑解惑,凝聚人心、引导预期,上下一心、同频共振;处理好一致性和多样性关系,加强与党派团体的工作协同,邀请其更多地参与政协各项履职工作,不断增强固守政治底线的定力,在求同存异、合作包容中构建政治共同体;强化市区联动,就党中央关于政协工作重大部署的贯彻落实情况适时开展专项督查调研,探索联合视察、联合调研、联合协商、联合评议等联动模式,共享资源,共筑平台,共推工作,在打造履职联合体中提升“全市政协系统”工作合力。 (2019-01-08 09:53:57)
刘以安: 三、围绕加强自身建设持续发力,为推动新时代人民政协事业创新发展激发活力、增添动力。人民政协处于凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线、国家治理第一线,是党和国家一线工作的重要组成部分。我们要切实树立“一线思维”“一线标准”“一线状态”,推动各项履职活动更加活跃有序、务实高效。要优化思维方式,不断以“言值”体现政协价值。召开关于加强政协自身建设的专题性常委会会议,统一思想,查找不足,明确方向,努力实现“三个转变”,即从行政权力的“硬实力”转变为智慧建言的“软实力”,从自我欣赏的“虚名声”转变为党政认可的“实效果”,从因循惯例的“老样子”转变为发挥制度优势的“新模样”;建言资政要做到言之有物、言之有据、言之有理,通过“说得准”“说得对”的真知灼见彰显政协智慧力量。要深化履职实践,不断提升建言资政的能力水平。深化建言深度,拓展履职空间,组织好专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商,形成愿讲话、敢讲话、讲真话的民主氛围,做到商以求同、协以成事;深化闭环管理,促进建言转化,围绕年度重点协商议题组织主席专题会、协商恳谈会和专项视察,推动每一项重点履职任务都能落到实处、产生实效;深化调研视察,推动提质增效,通过切换视角、代入角色、亲身体验式调研,多场景、广视角、全流程融入性视察,更好地知真情、察实情,助推市委、市政府有效解决“堵点”“痛点”问题。 (2019-01-08 09:56:23)
刘以安: 要强化队伍建设,不断夯实政协工作的履职基础。“以激励强化导向、以和谐营造氛围、以服务凝聚人心、以质效树立形象”。更好地发挥委员主体作用,强化委员履职考核和联络服务,建立履职档案,组织好委员主题日、界别活动日,充分激发委员履职积极性和创造性;更好地发挥专委会的基础作用,成为开展协商议政的抓手、加强界别活动的阵地、发挥委员作用的平台,探索跨专委会、跨界别的调研视察活动,把各方面的聪明才智汇聚起来、用足用好;更好地发挥机关服务保障作用,打造“学习型、创新型、服务型、效能型、廉洁型”机关,做到“干则迅捷、静则坦然”“无事不刷存在感,办事要讲高质效”,以更高标准、更严要求做好机关各项工作。 (2019-01-08 09:56:36)
刘以安: 各位委员、同志们,一个时代的主题决定着这个时代的方向和未来,一代人的使命也离不开每个人的担当和作为。人民政协应初心不改、逐梦当远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在中共南京市委的坚强领导下,砥砺奋进,开拓创新,携手前行,推动人民政协事业不断迈上新台阶,交出一份献给中华人民共和国70周年、人民政协70周年华诞的优秀答卷。谢谢大家! (2019-01-08 09:56:44)
主持人: 现在进行第四项议程:请市政协副主席吴卫国同志作政协南京市第十四届委员会常务委员会关于一次会议以来提案工作情况的报告。 (2019-01-08 09:57:10)
吴卫国: 各位委员:我代表政协南京市第十四届委员会常务委员会,向大会报告市政协十四届一次会议以来提案工作情况,请予审议。 (2019-01-08 10:00:58)
吴卫国: 一、市政协十四届一次会议以来,政协委员、政协各参加单位和各专门委员会,以习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神为指导,深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,围绕高水平全面建成小康社会、高质量推进"强富美高"新南京建设奋斗目标,聚焦创新名城建设、全面深化改革等重大课题和民生关切问题,积极运用提案认真履行职能,共提出提案852件,经审查,立案735件,其中,委员个人提案614件,党派团体提案88件,界别组提案25件,专委会提案8件,经承办单位认真办理,许多意见建议得到采纳和落实,为助力南京高质量发展发挥了重要作用。 (2019-01-08 10:01:53)
吴卫国: 在创新名城建设方面,关于构建新型创新生态体系的提案,反映了市政协委员对南京推进创新名城建设的深入思考,有关建议得到市委、市政府及相关职能部门的高度重视,被充分吸收和落实。关于精准构建具有全球影响力的海归技术创新生态系统的提案,推动我市把留交会提高到战略层面统筹规划。关于加快培育独角兽企业,推进南京新经济发展的提案,有关部门开设绿色通道,对相关企业的政策需求进行梳理并推进落实。关于促进大学生更好留宁发展的提案,市人社局在制定"宁聚计划"中积极采纳建议。 (2019-01-08 10:02:02)
吴卫国: 在全面深化改革方面,关于进一步优化我市营商环境的提案,建议被采纳到《南京市优化营商环境100条》中,推动了《关于进一步激发社会领域投资活力的实施意见》《关于推动构建新型政商关系的若干意见》等文件的制定。关于完善政府部门权力清单和责任清单制度的提案,为我市开展政府部门权责清单标准化建设工作提供了参考。关于解决民营企业创业者融资难、招工难、创新难问题,进一步优化民营经济发展法制环境等提案,建议被采纳到《关于支持民营经济健康发展的若干意见》中。 (2019-01-08 10:02:40)
吴卫国: 在城乡融合发展方面,关于优化南京智慧城市建设的提案,建议被采纳到《南京市政务信息资源开放管理办法》中。关于实施乡村振兴战略、重在提升乡村品质的提案,我市在制定《关于推进乡村振兴战略的实施意见》《南京市乡村振兴十项重点工程实施方案》等文件中采纳建议。关于推进我市美丽乡村建设提案的建议,在《南京市农村人居环境整治提升三年行动方案》中得到体现。 (2019-01-08 10:02:49)
吴卫国: 在社会事业发展和民生改善方面,关于进一步改革我市中考招生制度、实行平行志愿录取的提案,市教育局及时推动实施,社会反响积极。针对关于完善医药定价机制、缓解"看病贵"难题的建议,纳入我市出台的《关于进一步深化基本医疗保险支付方式改革的实施方案》。关于制定老旧小区"菜单化"综合改造规划的提案,市住房保障和房产局组织编制了《老旧小区整治工作手册》,因地制宜选择实施。关于加强打防电信网络新型违法犯罪的建议,市公安局、市金融办等部门密切配合将反电诈工作推向深入。 (2019-01-08 10:07:24)
吴卫国: 在生态环境建设方面,关于进一步完善全市污水管网系统,加快城市区域地下排水系统建设,促进农村水环境综合治理等提案,我市在制定出台《关于进一步加强我市河道管理工作的意见》时,积极采纳提案建议。关于推进我市江北滨江岸线绿色生态廊道建设的提案,江北新区管委会认真采纳建议,做好顶层设计工作。关于加强高校及企业实验室废液管理、维护环境和公共安全的提案,市环保局采纳建议,完善监管工作,促进了全市科研院所及企业实验室的环境管理工作。 (2019-01-08 10:07:31)
吴卫国: 二、一年来,常委会深入贯彻落实全国政协关于政协工作提质增效的总要求,推动提案工作高质量发展,实现了十四届市政协提案工作的良好开局。 (2019-01-08 10:08:14)
吴卫国: (一)提高政治站位,加强组织领导和统筹协调。贯彻中共中央办公厅《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》精神,切实把加强党的领导贯穿提案工作全过程。市委、市政府高度重视政协提案工作,省委常委、市委书记张敬华在《重要提案摘报》上批示,要求加大提案办理采纳力度,并以专题推进会的形式督办《构建新型创新生态体系,助力南京创新名城建设》重要提案,为南京建设具有全球影响力的创新名城凝聚共识,为高质量办好政协提案发挥了示范引领作用;市长蓝绍敏以现场视察和专题协商会的方式,督办《精准构建具有全球影响力的海归技术创新生态系统》重要提案,就进一步贯彻市委1号文件精神提出要求;市政协主席刘以安多次听取提案工作汇报,以主席会议形式督办了《加快培育独角兽企业,推进南京新经济发展》重要提案,协商推动相关工作;市委办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅加强统筹协调,首次联合召开全市重要提案办理工作推进会,作出全面部署。 (2019-01-08 10:09:30)
吴卫国: (二)推动走深走实,切实发挥政协协商民主重要渠道的作用。开展广泛多层制度化的提案办理协商,充分发挥提案办理协商在人民政协协商民主建设中的独特作用。一是坚持开展重要提案督办协商。商请市委、市政府、市政协领导督办29件重要提案,促进了一批重要意见建议的采纳落实。二是积极探索提案集中办理协商。遴选内容相近的提案,进行集中办理协商,增强了协商实效。如,针对17件共享单车类提案,组织市交通局等7个部门和相关企业,通过面对面的集中协商,明确共治之策,形成共管合力。三是重点推动提案办理专题协商。以专为长,融合开展提案办理专题协商。围绕市政协"水环境治理"重点调研,邀请专家学者参加"持续改善水环境"提案办理专题协商活动,形成了集中9大类具体问题的问题清单以及建议清单。四是开展部门一把手领办协商。商请24家承办单位主要领导领办提案,发挥以点带面的引领作用,拓宽了提案办理协商的渠道。 (2019-01-08 10:09:51)
吴卫国: (三)健全履职链条,增强提案工作闭环管理成效。构建"节节完善、环环紧扣、正向传递、科学运转"的提案工作闭环管理链条,探索新时代提案工作提质增效的渠道。一是预研提案征集工作。通过前置编辑提案参考要目、印发提案征集函、走访党派团体、召开提案征集工作座谈会等工作,在全会前就已经收到了200多份高质量提案。二是做实提案办理工作。开展跟踪问效活动,及时处理提案人对办理工作的意见建议。如,针对《加大扶持六合农村产业整合发展,创建国家级农村产业示范园》提案办理工作,梳理出12类问题,协调8个职能部门,逐一推动落实,极大地提高了创建工作的成功率。三是拓宽提案的智力链。发挥骨干委员的专业优势,鼓励以他们为核心形成联名提案小组,通过示范带动,形成180余件个人联名提案,推动了提案质量的整体提高。四是优化提案工作制度流程。修订了《关于提高提案质量的意见》《提案审查工作细则》,制定了提案工作导图、提案审查工作规程、重要提案工作规程等,促进了提案工作制度化、规范化、程序化建设。五是坚持开展民主评议活动。邀请政协委员、专家学者和各界代表组成8个第三方评价小组,对部分提案的办理工作情况进行了专项评估并向全社会公示,促进了承办单位进一步加强和改进提案办理工作。 (2019-01-08 10:11:17)
吴卫国: (四)坚持正向激励,彰显人民政协民主监督的特色和优势。坚持在"鼓与呼"的包容激励中践行主题,推动政协民主监督工作。一是制定出台了《政协南京市委员会提案工作奖励办法》,在表彰优秀提案的基础上,对先进承办单位和先进工作者进行表扬,增强了工作的荣誉感和实效性。二是编辑《重要提案办理工作简报》,对市领导督办重要提案及部分承办单位主要领导领办提案情况进行通报,得到有关方面高度关注。三是加强提案宣传工作。全年在主流媒体的宣传稿件达30多篇,讲好政协"提案故事",有力宣传了政协提案履职成效和委员风采,对政府部门主要领导领办提案的典型案例在《南京日报》"议政堂"专栏予以刊载,扩大了提案工作的社会影响。一年来,提案工作取得了一定的成绩,但也存在着一些问题和不足。主要是:提案质量与新要求不相适应,界别提案工作依然比较薄弱;提案办理工作仍然存在重答复轻落实的现象;提案工作闭环管理还存在成果应用与工作要求不相适应的现象等等,这些问题和不足都需要在今后的工作中不断加强和改进。 (2019-01-08 10:11:35)
吴卫国: 三、2019年,提案工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神为指导,深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,认真落实全国政协第七次提案工作座谈会精神,按照省、市委全会精神要求,聚焦提升省会城市功能和中心城市首位度的主攻方向,对标找差,提质增效,努力开创提案工作高质量发展的新局面。 (2019-01-08 10:12:32)
吴卫国: (一)坚持党的领导。始终坚持党的全面领导这一根本政治原则,树牢"四个意识",坚定"四个自信",坚决做到"两个维护"。认真学习贯彻习近平总书记关于提案工作的重要指示精神:坚持党的领导是提案工作的根本原则;围绕政协性质定位发挥作用是提案工作的立足点;围绕中心、服务大局是提案工作的目标任务;提高质量是提案工作的生命;提高履职能力是提案工作的基础条件;健全完善制度机制是提案工作的重要保障;总结经验、把握规律、改革创新是提案工作的内在要求。要通过开展新时代提案工作理论与实践研讨活动,向党政领导征集重要提案选题等,引导广大政协委员、各党派团体、各界别立足新时代新要求,凝聚共识,明确方向,切实推动提案在"强富美高"新南京建设中发挥积极作用。 (2019-01-08 10:12:41)
吴卫国: (二)坚持质量导向。加强选题引导,通过公开征题、领导点题、部门供题、党派立题、委员破题等方式,培育精品提案;有选择地向党派团体"订制"集体提案,推动提案工作"供给侧结构性改革";将市委书记督办"一号提案"办理协商纳入年度协商计划,成立由市政协主席任组长的工作领导小组,坚持把调研协商贯穿"一号提案"督办全过程;贯彻落实《政协南京市委员会关于提高提案质量的意见》,把提质增效贯穿提案工作全过程。 (2019-01-08 10:14:22)
吴卫国: (三)坚持讲究实效。以压实办理责任为着力点,推动承办单位把提案办理工作作为"一把手"工程,健全主要领导负总责的运行机制;探索建立可展示可核查可追溯的提案办理结果清单,实现量化评价,并针对清单进行分析,形成年度提案成果转化情况报告;倡导委员聚焦群众身边的热点、难点、痛点问题,形成 "民生微提案",让群众在提案办理过程中提升"获得感";积极推动将提案办理工作纳入绩效考核,促进提案办理工作真正从"答复型"向"落实型"转变。 (2019-01-08 10:14:30)
吴卫国: (四)坚持优化机制。修订《政协南京市委员会提案工作条例》,为新时代提案工作长远发展打基础、立规矩。落实既有制度文件,从源头上把好提案质量关,形成更多建言有方、协商有据、落实有力的高质量提案;优化完善 "预交办、协商调整、正式交办"工作机制,确保提案交办科学、分办合理;选择事关全市长远发展、成果转化周期长、委员持续关注的监督性提案,以督促办,强化政协民主监督职能;进一步加强与主流媒体、新媒体的合作,多角度报道提案工作成效及独特价值,使提案在办理后产生更大的示范效应和社会价值。 (2019-01-08 10:14:42)
吴卫国: 同志们,新时代赋予人民政协提案工作新的使命,也提出了新的更高要求。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为指引,落实好习近平总书记关于提案工作一系列重要指示精神,进一步强化"一线"使命意识,树立"一线"进取精神,展示"一线"担当作为,奋力开创提案工作新局面,为实现"创新名城,美丽古都"建设目标作出新的更大贡献! (2019-01-08 10:15:23)
主持人: 今天大会的各项议程进行完毕。下午2:30进行分组学习讨论,内容是:学习讨论张敬华书记在开幕会议上的讲话,审议政协南京市第十四届委员会常务委员会工作报告和关于一次会议以来提案工作情况的报告。现在休会。 (2019-01-08 10:16:27)