主持人: 通过观看短片,大家了解市人民法院在司法公开这一问题上做了很多工作,也取得了显著的成效。今年,南京市重点工作之一是“对标找差、创新实干、推动高质量发展”,那么,我们中院是怎样做的呢?请您为大家简单介绍一下。 (2018-11-08 10:11:22)
史俊: 好的,主持人。南京市法院将解放思想大讨论活动与市委部署的对标找差创新实干推动高质量发展结合起来,与全市法院“审判质效提升年”、决胜“基本解决执行难”、智慧法院建设、司法体制改革等重点工作结合起来,以思想大解放推动工作实现新突破。 (2018-11-08 10:12:00)
史俊: 一是对标找差,以法治首位度定位法院工作新目标。对照中央巡视反馈意见,按照市委决策部署,在年初对标全省全国先进法院确定的全市法院42项重点工作任务的基础上,聚焦市委政法委提出的提升政法工作首位度的目标,以法治首位度定位法院工作新目标。 (2018-11-08 10:12:47)
主持人: 现场和网络上的各位朋友,大家上午好!欢迎您收看由南京市机关作风建设办公室和南京报业传媒集团、龙虎网共同举办的南京市机关作风建设《网络面对面》节目,我是主持人王丽。在今年年初,南京市委市政府召开了全市“对标找差、创新实干、推动高质量发展”的动员大会,省委常委、南京市委书记张敬华号召全市各区各平台主动对标全国一线、新一线城市的标杆城区,剖析自身在发展效能、工作思路、作风建设等方面的短板和不足,比出危机感,找出追赶路径,在高质量发展的坐标系中实现南京的“新位次”。随后,南京各区及各相关部门已相继开启“对标找差”之路。 (2018-11-08 09:59:58)
史俊: 主持人好!各位网友、现场嘉宾,大家好!很高兴有机会参加这次访谈,也借这个机会,向长期关心、理解、支持南京法院工作的各位朋友表示衷心感谢! (2018-11-08 10:00:23)
主持人: 国家稳定安宁,百姓才能安居乐业。法院是人民群众主张公平、追求公正的场所。我们很多市民对法院的了解,可以说是既熟悉又陌生,那么我们市中级人民法院是如何维护司法公平,推进司法公开的呢,在访谈正式开始之前,我们通过宣传片来一起了解一下吧! (2018-11-08 10:00:48)
史俊: 二是加强知识产权审判,助推创新名城建设。我们对标上海、广州知识产权法院,着力解决我市知识产权审判工作方面,存在的宣传不够、服务不够、影响力不够等问题。在鼓楼、玄武、建邺、南京铁路运输法院管辖的普通知识产权案件的基础上,在中国南京知识产权保护中心、南京经济技术开发区、江宁经济技术开发区、雨花经济技术开发区设立巡回审判点,实现了司法保护区域全覆盖,着力打造知识产权保护最严格城市。 (2018-11-08 10:13:43)
史俊: 三是突出产权司法保护,营造最优营商环境。依法适用强制措施,严格区分合法财产和违法所得;个人财产和企业法人财产,通过规范涉案财产处置,稳定社会预期,让企业家安心经营、放心投资、专心创业。我们对标世界银行《2018年营商环境报告》核心指标,健全产权纠纷保护机制,世界银行每年对全世界各个国家的营商环境一个测评,特别注重对司法能力和司法功能的发挥,这里面有几项核心指标,涉及到我们工作的,我们也主动拿出来作为我们对的标,同时我们开通涉产权案件"绿色通道"。对涉产权案件,优先立案、审查、保全、快速送达、调解、执行,努力缩短办案周期。同时,我们以决胜"基本解决执行难"为契机,健全执行工作长效机制,推动社会诚信体系建设。依法稳妥审理非法集资案件,提升金融审判能力,推动建立危害金融安全惩防机制。今年以来,我们深入开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击影响企业家人身和财产安全感的各类刑事犯罪,营造良好的创新创业外部环境。 (2018-11-08 10:18:54)
史俊: 四是助力打造法治园区,提升法治核心竞争力。按照省委娄勤俭书记提出的在江北新区建设“五位一体”法治园区的战略构想和市委张敬华书记提出的具体工作要求,以法治园区建设为契机,加快江北新区法院建设进度,发挥法治园区的集聚、辐射、带动效应,为提升南京法治首位度、推动南京尤其是江北新区高质量发展提供有力支撑。今年以来,全市法院结收案比、一审判决案件被改判发回重审率、一审服判息诉率等多项审判执行指标稳步向好。 (2018-11-08 10:19:10)
主持人: 最高人民法院提出了在两到三年内“基本解决执行难”的目标,针对这一情况,市中院运用哪些措施来保障每一个案件的兑现执行呢? (2018-11-08 10:19:22)
史俊: 为了打赢“基本解决执行难”决胜仗,南京两级法院近三年来采取了一系列强有力的措施。就南京中院而言,主要是发挥监督指导的职能,统筹推进全市法院“基本解决执行难”工作的深入开展。我们的主要举措包括五个方面:一是坚持对标找差,积极安排部署。第一时间明确执行工作目标和举措,按照路线图和时间表逐项推进。二是严格规范管理,层层压实责任。周周报,月月评,对指标完成靠后的法院重点督办,层层传导压力。三是倾斜司法资源,强化执行保障。按照“举全市法院之力解决执行难”的总体思路,配置执行人员和物质装备。四是建设执行指挥中心,打造“最强大脑”。把执行指挥中心建设作为提高执行效率的重要抓手。中院今年完成了执行指挥中心升级改造,全市各基层法院执行指挥中心建设均已达标。五是加强监督指导,全力清理积案。把压降未结案件特别是长期未结案件作为当前工作重点,监督指导全市法院清理积案。 (2018-11-08 10:19:58)
主持人: 史院长您刚才提到,市中院从五个方面进行保障案件执行,那么今年以来,南京市中院在解决执行难问题中成效如何? (2018-11-08 10:20:10)
史俊: 2018年以来,全市法院执行工作取得了明显成效,结案进度不断加快,今年1至10月份,全市法院新收旧存执行案件73000件,与去年同比上升37.5%,执结案件56000件,同比上升69%,存案减少4000件,同比下降15%。全市法院法定期限内结案率、结案平均用时、实际执结率等关键指标均在全省法院名列前茅。前不久,最高院聘请的解决执行难第三方评估组到南京评估验收我们“基本解决执行难”的情况,对南京法院执行工作给予了充分肯定。 (2018-11-08 10:21:12)
主持人: 法院是化解矛盾纠纷最前沿的阵地。如何做到案结事了,实现让人民群众在每起司法案件中都感受到公平正义这样的目标,是对法院法官处理案件的法律效果、社会效果、政治效果的最大的检验。目前,我国法院基本存在“执行案件多、执行法官少”这样的一个现实情况,请史院长为我们讲解下市中院采取怎样的措施,保证每个案件都可以得到有效、公正的执行待遇呢? (2018-11-08 10:21:57)
史俊: 就市中院而言,除了执行自执案件以外,还有一个很重要的职能是监督、指导、协调基层法院规范办理执行案件,提升执行工作效果。我们的做法包括:一是强化目标管理。紧扣关键性指标对全市法院执行工作开展指导。加大协同执行力度,两级法院协调配合化解执行“骨头”案件。二是强化执行监督。执行团队法官对口联系基层法院,对本院执行信访案件纳入案件管理系统进行办理,结案环节严格把关,防止信访办理走流程、形式化。最高院挂网督办的执行信访件的案访比全省最低。三是强化队伍建设。深入开展规范执行行为专项活动,持续整治“冷、硬、横、推”等司法不正之风,定期通报问题,形成正风肃纪长效机制。通过上述措施,努力提升执行的公平公正和效率。 (2018-11-08 10:23:45)
主持人: 目前,“基本解决执行难”决胜战正处于攻坚克难、决战决胜的最后关键时期。接下来,让大家跟随镜头一起来看一看市中院如何实施执行问题的。 (2018-11-08 10:24:02)
主持人: 在刚才的视频中,我们看到法院在执行工作的一些做法,了解到市中院如何保证案件的公平公正执行问题。随着社会经济的发展,诉讼案件量飞速增长。一些案件判决由于缺乏被执行人及其财产信息而难以执行。被执行人逃避法律惩罚,法律的正义得不到体现,也影响司法权威。我们也了解到,市中院积极争取社会各界的支持,努力推动“一处失信、处处受限”惩戒格局的形成。请史院长介绍一下这方面工作的情况。 (2018-11-08 10:29:58)
史俊: 现实中确实存在一些失信被执行人想方设法躲避法院的执行,拒不履行应尽义务的情形。执行工作的首要任务是查人找物,依法督促或强制被执行人履行法定义务。由于社会的多元化,仅靠法院一家的力量,很难实现完全的查人找物。因此,全市法院积极借助外部力量,建立常态化协作机制,不断加大查人找物力度。比如浦口法院,与浦口区大联勤指挥中心合作,借助全区街道700多个大联勤网络和3000多名联勤人员,共查找被执行人75人次;六合法院与区公安分局协作建立联动执法机制,通过公安机关大数据平台实时发现被执行人下落,今年以来成功执结案件25件。市法院与公安、信息中心等部门建立协作机制,借助公安卡口平台、道路停车场信息网查找车辆,深挖财产线索。市法院还和市信用办、市信息中心建立了协作机制,自动实时推送失信被执行人信息,推动多部门、多行业、多领域的联合信用惩戒措施落地见效。我们借助“我的南京”这一拥有300余万用户的市政府信息服务公共平台,打造“智慧执行”平台,将失信曝光、悬赏执行、司法拍卖等内容嵌入“我的南京”手机APP,逐步形成全市执行信息公开与联合信用惩戒的“拳头产品”。该平台自2018年7月正式上线以来,已经取得初步成效。 (2018-11-08 10:32:02)
主持人: 执行工作是法院司法裁判的延伸,是司法裁判结果得以落实的最终保证,是司法的公平正义得以彰显的最后一公里。今年7月10日,全国法院第十期“决胜执行难”全媒体直播执行活动在南京展开。通过媒体直播方式,利用媒体力量,直达执行一线。为什么法院要做持续10小时不间断的“抓老赖”直播? (2018-11-08 10:32:33)
史俊: “基本解决执行难”,其中很重要的一个要求就是提升人民群众对执行工作的满意度。人民群众满意,人民法院的执行权威才能有效树立,司法公信力才能进一步增强。因此,主动向社会公众全方位展示法院执行工作的实际状况,包括我们采取的各种举措、执行案件的流程、取得的效果,乃至于有些客观上无法执行的案件情况,是“基本解决执行难”重要组成部分。为了这次直播行动,全市两级法院做了认真部署和充分准备,力求最大程度的真实反映一线执行干警日常执行工作状况,包括上门查找拘传被执行人、上门搜查被执行人财产、房屋腾空迁让等等,甚至还包括一些“执行不能”案件。 (2018-11-08 10:33:34)
主持人: 这项活动我们龙虎网也全程参加了,10个小时的直播达到了两千多万的浏览量,请问史院长,这次行动取得了哪些效果? (2018-11-08 10:33:58)
史俊: 这次活动是最高法院今年在全国法院开展的第十期“决胜执行难”全媒体直播活动,本次活动邀请到人民日报、新华社、中央广播电视总台、龙虎网等60余家媒体参加。活动还邀请10名全国人大代表、46名省市区人大代表,以及法学专家和检察机关代表等,全程见证监督执行,受到全国网民的广泛关注。本次活动共有超过5000万人次在线点击观看,观看人数创历次活动新高,增进了社会各界对法院执行工作的理解和支持。直播期间,我们共出动执行干警500多人、媒体记者100多人、车辆100多辆,在全市11家基层法院同步开展执行行动,9路视频10小时不间断直播,取得了良好效果。本次活动中,搜查被执行人住所或经营场所21处,扣押车辆7辆,依法关停企业2家,腾空场地和房屋11处,面积逾11000平方米;执行到位金额626万元。这次活动的效果不仅体现在直播期间,活动结束后,还有多位失信人主动联系各级法院,制定执行偿还计划。特别要说明一下,在这次直播活动中,龙虎网卓有成效的工作,为我们这一次直播的成功,提供了很大的帮助,在这个地方我也借这个机会向我们龙虎网各位同仁付出辛勤的工作表示衷心的感谢! (2018-11-08 10:35:54)
主持人: 今天南京市作风监督员代表也来到了我们节目现场,下面就有请我们的作风监督员进行现场提问。 (2018-11-08 10:36:31)
作风监督员: 史院长您好,法院面对执行难,如何保障群众合法权益,做到“司法公开”,争取群众对法院执行工作的理解,市中院的具体做法是什么? (2018-11-08 10:37:08)
史俊: 为了让公平正义“看得见、感受得到”,全市两级法院积极做到“阳光执行”,这是南京法院长久坚持的做法,也是司法公开的要求。“阳光执行”就是将执行做到公开、公正,通过公开执行信息,让公众和当事人及时了解法院为实现当事人的胜诉权益所采取的法律措施。全市法院通过全方位、多层次的执行公开,不断提高执行工作的透明度、参与度和认同度。我们制定了《关于在执行过程中依法保障申请执行人合法权利的意见》,对保障申请执行人的知情权、参与权、陈述权、异议权和监督权作出了具体规定;我们升级了信息发送系统,在执行案件的13个关键节点自动向当事人发送执行工作动态信息;我们全面落实文书公开要求,2016年以来,在中国裁判文书网公开各类执行文书四万两千多份。此外,我们还积极拓展宣传渠道,通过全媒体直播方式,向公众全方位展现我们的执行工作举措和工作成效。 (2018-11-08 10:38:42)
主持人: 从我们直播到现在,已经有很多网民给我们提了他们感兴趣的问题,让我们从中选一个问题,现场让史院长为他答复一下吧。 (2018-11-08 10:38:56)
网友提问: 我听说法院正在通过司法拍卖解决“老赖”问题,我想知道如果我通过司法拍卖拍到了房子,房屋过户问题怎么解决?我拍下来的房屋,被拍卖者不愿意搬走,能不能请法院强制搬迁? (2018-11-08 10:39:15)
史俊: 南京两级法院执行案件,以拍卖被执行人房产方式处置财产解决案件的比例相对比其他地方要偏多,这也是我们南京法院执行工作的一个特点。目前,通过司法途径拍到房子以后,在购房款打到法院账户后,法院会及时下发裁定,通知有关行政部门办理过户手续。对于拍卖的房屋,通常我们先清空再拍卖,如果情况比较特殊的,需要居住人承诺在拍卖成功后限期搬离,一旦其拒不搬离,法院将予以强制清空。当然,本着物权法买卖不破租赁的规则,在买受人认可的前提下,可由租赁户继续承租。 (2018-11-08 10:40:55)
主持人: 再次感谢今天史院长的详细介绍和大家的参与。近年来,南京市中级人民法院紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的工作目标和“司法为民公正司法”工作主线,扎实、稳健的开展对标找差、创新实干,推动高质量发展的相关工作,让我们切实感受到了法律对我们每个人权益的保护,有了切切实实的安全感和幸福感。本期节目到此就结束了,接下来,我们将陆续邀请南京的其他区和部委办局的相关负责人走进我们的演播厅,聊一聊他们对标找差工作的开展情况,欢迎大家的参与!您可以通过龙虎网、龙虎网官方微信;龙虎政能量、南京作风建设微信和我们进行互动!感谢您的收看,我们下次节目再见! (2018-11-08 10:41:52)