主持人: 现场和网络上的各位朋友,大家好!欢迎您收看由南京市机关作风建设办公室和南京报业传媒集团、龙虎网共同举办的南京市机关作风建设《网络面对面》节目,我是主持人王丽。 在今年年初,南京市委市政府召开了全市“对标找差、创新实干、推动高质量发展”的动员大会,省委常委、南京市委书记张敬华号召全市各区各平台主动对标全国一线、新一线城市的标杆城区,剖析自身在发展效能、工作思路、作风建设等方面的短板和不足,比出危机感,找出追赶路径,在高质量发展的坐标系中实现南京的“新位次”。随后,南京各区及各相关部门已相继开启“对标找差”之路。 今天是2018年的《网络面对面》系列访谈活动的第十四场,我们邀请到了南京市工商行政管理局副局长、党组成员陈元虎来到我们演播间,围绕“对标找差、创新实干、推动高质量发展”这一主题展开话题讨论,屏幕前的各位网友可以通过龙虎网、龙虎网官方微信、龙虎政能量官方微信、南京作风建设官方微信和我们进行互动! 陈局长,您好!欢迎您来到龙虎网直播间!请先跟网友和现场的观众朋友们打个招呼吧! (2018-09-04 10:03:19)
陈元虎: 主持人好!各位网友、现场的观众朋友,大家上午好!很高兴有机会再次参加网络面对面访谈,也借这个机会,向长期关心、理解、支持南京市工商局工作的各位朋友表示衷心感谢! (2018-09-04 10:03:42)
主持人: 好的,谢谢陈局长今年又来到了我们龙虎网的演播间。今年,为了进一步提升营商环境,更好地服务“两聚一高”新实践,为建设“强富美高”新南京作出更大贡献,南京市工商局以内地GDP过万亿城市为参照系,以北京、上海、广州、深圳为标杆,全面开展了对标找差工作,找差距、定目标、抓短板、求突破,确保在全省13个省辖市中提升首位度,尤其是要在市场准入环境、市场竞争、市场消费“三大指数”上争先进位。节目开始前,我们先通过一段短片走进南京工商!请看大屏幕。(播放短片) (2018-09-04 10:04:09)
主持人: 从短片中,我们了解到,为贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署,市工商局以商事制度改革为抓手推出了一系列改革措施,不断优化市场准入环境,进一步压缩企业开办时间,最大限度减少企业和群众“跑腿”次数,陈局长,请您向我们简单介绍一下这方面的工作? (2018-09-04 10:12:04)
陈元虎: 好的!实施商事制度改革,是党中央、国务院作出的一项重大战略决策,是推动“放管服”改革、优化营商环境的“先手棋”和“突破口”,旨在推动简政放权、转变政府职能、使市场在资源配置中起决定性作用,从而进一步激发市场活力、催生发展动力、释放改革红利。近年来,市工商局先后实行了“多证合一”、放宽企业住所登记条件、企业登记全程电子化、名称自主申报等改革措施,不断降低市场主体准入门槛,不断提高注册登记便利化水平,让创业更便捷,让市场更活跃。 为了有效解决企业起名难、办理时间长、跑脚次数多等难题,我们推出了“名称自主申报+全程电子化+邮寄送达”的不见面登记模式,已基本实现了三个工作日内办理完成营业执照、刻制公章、开立银行账户、办理涉税事项的改革目标。 (2018-09-04 10:12:19)
主持人: 刚刚陈局长提到的全程电子化登记,解决了办照难、办照慢、材料多、手续繁的企业办照“痛点”。我们也做了一些了解,去年南京实有市场主体户数达到商事制度改革前的两倍,但与北京、上海、广州、深圳等国内先进城市相比,仍有差距,请问一下陈局长,接下来市工商局要如何追赶这种差距呢? (2018-09-04 10:12:41)
陈元虎: 好的,主持人。为了进一步缩小与上海、广州等地的差距,今年,我们南京市工商局提出了“一个深化、两个推进、三个提升”的工作目标。其中,“一个深化”是指深化商事制度改革;“两个推进”是指推进创新名城建设、推进事中事后监管;“三个提升”是指提升工作标杆、提升营商环境、提升全面从严治党水平。 具体来说,在商事制度改革方面,我们南京市工商局不断扩大“不见面审批”的覆盖范围,将“名称自主申报+全程电子化登记”的模式扩大到个体工商户登记,将登记申请方式从电脑端扩大到手机移动端;同时继续探索 “证照联办”改革事项、全面推动“证照分离”改革、大力推行登记“政银直通车”服务。今年,全市预计新增各类市场主体13万户以上,从而进一步缩小与先进地区的差距。 (2018-09-04 10:12:58)
主持人: 陈局长,您刚刚提到了“两个推进”,其中有一点是推进创新名城建设。我想请问一下,南京市工商局是如何助推创新名城建设的呢?请您给我们介绍一下。 (2018-09-04 10:13:46)
陈元虎: 好的,主持人!为了把南京打造成为具有全球影响力的创新名城,我们南京市工商局推出了“三项创新、一项扶持”的具体举措。 一是创新市场准入政策。对科技成果转化项目一律纳入登记审批绿色通道,从名称预核、组织机构设置、企业登记材料准备进行全程指导。 二是创新住所登记方式。实行科研企业住所自主承诺申报,对科创园区、众创空间、创业孵化器等平台内集中登记的企业,允许免于提交房屋产权证明。 三是创新银企对接模式。为科创企业融资提供高效便捷的动产抵押、股权质押、商标权质押登记服务,帮助科创企业规范改制,并在境内外资本市场上市。 四是加大小微企业扶持力度。整合发挥工商职能和民营协会的桥梁作用,加快完善优化小微企业名录,支持小微企业信息互联互通。同时,加强对数据库中的小微企业行业、注册资本、享受扶持政策等进行统计,综合分析发展现状、经营情况、行业分布、政策效果等情况,为市委市政府决策提供参考。 (2018-09-04 10:14:53)
主持人: 刚才陈局长提到了“三项创新、一项扶持”,聚力推进南京成为最鼓励、最适合、最具活力的创新名城。在节目筹备阶段我们为了更加深入具体的了解南京市工商局助推创新名城建设的工作情况,也提前做了一些调查,下面就有请现场的各位嘉宾和我们的网友一起来随大屏来看一看。 播放《剑桥大学研究创新落户江北新区》VCR。 (2018-09-04 10:18:31)
主持人: 知名研发机构接连落户,为我市优良的营商环境起到了良好的宣传作用。2017年度企业年报已于今年6月30日结束,南京完成企业年报总数超越苏州首列全省第一。此前连续多年,我市企业年报总数一直落后于苏州,排名全省第二。为什么现在发展如此迅速?请陈局长为我们介绍一下。 (2018-09-04 10:20:52)
陈元虎: 好的,主持人!今年,我市的企业年报工作能够实现年报企业总数名列全省第一,与全市工商和市场监管部门相关工作人员的艰苦努力是分不开的。我们主要做了以下几个方面的工作: 一是强化宣传。充分利用电视台、报纸媒体、官方微信公众号、企业QQ群微信群等进行广泛宣传; 二是强化引导。通过设立年报专线咨询电话、年报工作指导站、“企信通”等多种方式,及时解答企业年报咨询问题和现场指导企业填报; 三是强化合作。加大与招商办、园区和街道、社区的合作力度,形成工作合力; 四是强化督查。明晰了市、区、分局的三级责任;实施定期通报制度,对措施不严、推动不力、工作不实的单位领导进行电话约谈和现场督查。 除此之外,我们还感觉到:广大市场主体的合规经营的意识也在不断地增强。 (2018-09-04 10:21:04)
主持人: 陈局长,您刚刚提到的这个企业年报对于企业来说是不是特别重要?我了解了一下,逾期未报的,会被列入企业经营异常名录,并通过企业信用信息公示系统向社会公示。除了逾期年报还有哪些情形企业会被列入经营异常名录?企业被列入经营异常名录了,如何申请移出?移出后,对企业是否还有影响?请陈局长为我们介绍一下。 (2018-09-04 10:22:51)
陈元虎: 好的,主持人!正如您所提到的,企业逾期未报的,会被列入企业经营异常名录,并向社会公示,满三年未移出的,还将被列入严重违法企业名单,就是大家俗称的“黑名单”,会对企业在政府采购、银行借贷、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等方面产生影响,真正实现“一处违法、处处受限”。因此,年报对于企业来说,是非常重要的。 但是,根据《企业经营异常名录管理暂行办法》规定,企业除了未按期报送公示年度报告会被列入经营异常名录外,还有:未在工商部门责令的期限内公示企业有关信息的;公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假的;通过登记住所或经营场所无法联系的等三种情形也会被列入经营异常名录。 企业被列入经营异常名录后,也不要太紧张。只要在履行年报等相关义务后,携带《企业移出经营异常名录申请表》、营业执照副本复印件以及证明已履行相关义务的书面材料到企业登记机关的监管部门,就可以申请移出经营异常名录。 企业移出经营异常名录后,企业信用信息公示系统不再标注企业“被列入经营异常名录”的状态,企业可以正常经营,不再受限。但是,被列入经营异常名录的历史记录还会公示在该企业名下,社会公众可以查询到。 (2018-09-04 10:23:07)
主持人: 今年以来,党中央国务院高度重视知识产权发展和保护工作。商标作为一项重要的知识产权,如何发展保护,请问市工商局采取了哪些措施,取得了哪些实效? (2018-09-04 10:24:59)
陈元虎: 好的,主持人!商标,是区别商品和服务来源的符号,是知识产权的重要组成部分之一。党和国家领导人都高度重视知识产权保护工作,习近平总书记和李克强总理今年先后都做了重要讲话。今年以来,我们南京市工商局扎实推进商标品牌战略实施工作,主要采取了以下措施: 一是突出一个重点。以提高全省商标工作首位度为重点,出台了《南京市工商局关于提升商标品牌工作全省首位度的意见》。 二是培育一个增长点。以培育商标专用权质押融资增长点,通过市场化运作为我市企业争取银行授信15亿元。 三是创新一个亮点。创新开展了“聚焦大美金陵,为优质品牌点赞”活动,吸引了全市近百家品牌企业参加评选、150余万人次参与点赞转发。 目前,全市国内有效注册商标已达184826件, 马德里国际注册达到429件,驰名商标113件,连续三年在江苏省商标发展指数测评中排名全省第二。 (2018-09-04 10:25:20)
主持人: 我有个问题想问一下陈局长,我的身边有各式各样的广告,内容无所不有,有一些是挂羊头卖狗肉,虚假成分比较多。工商部门是广告产业的主管部门,如何对广告行业实施监管的?在推动南京广告行业高质量发展方面,都做了哪些工作? (2018-09-04 10:27:00)
陈元虎: 好的,主持人!我们工商部门作为广告产业的主管部门,一直坚持“一手抓发展、一手抓监管”的工作思路,努力推进我市广告产业的健康发展。 在抓发展方面,我们一是制定下发了《2018广告业发展重点目标和责任分解》;二是推进园区建设提质增效,重点扶持打造南京广告业“双创”平台,使园区成为广告业发展的核心载体;三是创新公益广告传播形式,以“地铁户外+新媒体”的形式,开展了“让公益广告点亮城市”的宣传活动。 在监管方面,我们一是强化省属媒体日常监测,通过每日通报、行政指导会等方式,大幅降低了广告违法率;二是扎实开展互联网广告专项整治,实施了对27家主要PC门户网站、12个微信公众号及苏宁易购等9个APP移动客户端的监测工作;三是启动 “闲侠”APP移动终端监测系统,依靠广大群众精准高效地加强对户外及特定场所广告的动态监测。 当前,我市的广告产业呈现了良好的发展态势。 (2018-09-04 10:27:17)
主持人: 谢谢陈局长。目前,很多行业都在使用格式合同。格式也各不相同,我们消费者没有专业知识去辨别,在签订这些合同的时候,心里往往是没有底的。由此也产生了不少侵犯消费者合法权益的消费纠纷。所以想问问市工商局,有没有一些经过审核的、规范的合同文本,可以供消费者参考? (2018-09-04 10:28:53)
陈元虎: 好的,主持人!大家都知道,市场经济就是契约经济。毫不夸张的说,合同已经渗透到广大百姓的生产生活的方方面面。为了有效避免市场主体利用格式合同侵犯消费者合法权益,我局通过制定合同示范文本,有效规范合同双方的权利义务,消除合同文本中的不公平条款的出现,简单来说,就是对“霸王合同”说不。 据统计,我们南京市工商局针对与百姓生活密切相关的水电气、房屋买卖租赁、旅游服务、装饰装修等民生领域,制定和推广了129份合同示范文本。这些合同示范文本都已经上传到我局的官方网站,大家随时都可以进行免费下载和使用。 (2018-09-04 10:29:07)
主持人: 我们知道,安全放心的消费环境,是广大群众心中的期盼。如何让老百姓买得放心、用得放心,是工商部门的职能之一。请问陈局长,市工商局在这方面做了哪些工作? (2018-09-04 10:32:31)
陈元虎: 好的,主持人!党的十九大报告指出,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。因此,正如主持人所说的,打造安全放心的消费环境,实现人民对美好生活的需要,一直以来,都是我们全体工商人的职责所在。近几年来,我们始终聚焦民生热点诉求,妥善处理投诉举报,持续增强了人民群众消费的获得感、幸福感和安全感,主要做法是: 一是强化商品质量抽检。针对问题突出的领域和商品,加大商品质量抽检力度,加强消费维权案件查处; 二是引导压实主体责任。全面建立推行经营者首问负责、先行赔付等相关制度,加大对重热点行业、企业行政指导、行政约谈,提高消费纠纷的一线处置率、满意度。 三是扎实开展放心消费创建活动。发挥好放心消费工作领导小组办公室牵头作用,建立健全跨部门、跨区域的消费维权信息通报、联合执法机制,打造“信用消费在南京”品牌。 四是充分利用12315平台,畅通投诉和维权通道。上半年,12315平台接收各类信息12.33万件,12315电话一次接通率平均达90%以上,信息分送及时率达100%。 一个安全、放心的消费环境的建立,需要广大生产者、经营者、消费者和各级监管部门的共同努力才能实现,这需要一个较长的过程。我相信,只要我们大家共同努力,这一目标肯定会尽早实现。 (2018-09-04 10:32:45)
主持人: 从与陈局长的交流中,我们感受到,今年南京市工商局推出了很多让办事群众少跑腿的实招,将传统的“面对面”服务转变为“键对键”服务。今天我们的作风监督员代表也来到了节目的现场,下面,有请监督员代表进行现场提问。 (2018-09-04 10:32:56)
作风监督员: 主持人好!陈局长好!工商局作为政府行政执法部门,担负着服务发展、服务民生、维护市场经济秩序的重任,必须抓好党的建设和作风建设做为保障。请问市工商局在加强机关党建设和作风建设上有什么具体举措? (2018-09-04 10:34:21)
陈元虎: 好的,感谢您的提问!同时,我还要衷心感谢您们长期以来对我们工商工作的关心、支持、监督和帮助。正如您所说的,党的建设和作风建设是我们做好各项工作的基础和保障。市工商局党组一直以来,对加强机关党建和作风建设都高度重视。今年,我们还提出了“规范提升年”的年主题,围绕严格规范党内政治生活、理论学习、教育培训、制度落实、群团工作等五个方面,进一步提升机关政治建设、思想建设、组织建设、队伍建设、群众工作等五个方面质量,进一步提振机关党员和全体干部干事创业的精气神,为推动工商事业高质量发展提供坚强的政治保障。 正如习主席说的:“作风建设永远在路上”!我们将毫不懈怠地把党的建设和作风建设抓紧抓实,统领各项业务工作顺利开展。谢谢! (2018-09-04 10:34:36)
主持人: 谢谢陈局长,也谢谢我们的作风监督员。从我们直播到现在,已经有很多网民给我们提了很多问题,现在让我们来看看网友们关注的都是哪些方面的问题? (2018-09-04 10:34:59)
网友互动问题: 我和身边的朋友都很喜欢网购,但是有时会买到假货。想请问工商部门在网络交易监管方面具体会有哪些举措? (2018-09-04 10:38:28)
陈元虎: 谢谢这位网友的提问。我们知道,网购,现在已经成为人们日常生活中必不可少的一件事。网络交易方便快捷,深受广大消费者的欢迎和喜爱,所以发展很快。但是,网购“互不见面”的特点,又给网购者带来很多问题和烦恼。比如这位网友提出的买到假货问题。 为此,我们南京市工商局在去年落实新的三定方案中,新增加了网络交易监管处,虽然成立时间不长,但我们还是做了一些工作:一是加强网络监测和管理,在注重日常监管的同时,在6.18,双十一,双十二等重要促销时段加强监测,对网络平台的不正当竞争、假冒伪劣、虚假广告、刷单炒信等问题,发现一起查处一起曝光一起;二是加强行业自律。督促第三方交易平台建立平台内交易规则、交易安全保障、消费者权益保护、不良信息处理等管理制度,切实履行主体责任;三是加强政府监管。充分发挥全市网络市场专项整治领导小组办公室的统筹作用,以创建网络市场监管与服务示范区为主要抓手,搭建协作平台,推进政企协作共治,努力实现对网络市场各环节、全链条的整体监控和线上线下融合监管,全面提升我市网络市场监管水平。 告诉大家一个好消息,《中华人民共和国电子商务法》已经于今年的8月31日,也就是前几天经第十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过,将于明年1月1日施行。该法对于进一步促进电子商务发展、规范电子商务平台及经营者行为和保护消费者合法权益等方面都进行了明确规定,我们将进一步加大对电子商务平台及经营者违法行为的打击力度。同时,我们也希望喜欢网上购物的朋友,进一步加强相关法律法规和消费常识的学习,不断增强自我保护意识,在网上购物时要做到:一是理性消费,不冲动下单;二是理智消费,选择信誉好的平台和商家;三是遇到合法权益受到侵害时,要及时向我们工商和市场监管部门投诉,我们将为大家讨回公道。谢谢! (2018-09-04 10:38:40)
主持人: 谢谢网友的提问,也再次感谢陈局长的详细介绍和大家的参与。落实对标找差、创新实干工作,南京市工商局充分发挥工商职能,积极主动推进服务升级、监管转型,促进新产业新业态蓬勃发展,为经济高质量发展提供新动能! 本期节目到此就结束了,接下来,我们将陆续邀请南京的其他区和部委办局的相关负责人走进我们的演播厅,聊一聊他们对标找差工作的开展情况,欢迎大家的参与! 您可以通过龙虎网、龙虎网官方微信;龙虎政能量、南京作风建设微信和我们进行互动! 感谢您的收看,我们下次节目再见! (2018-09-04 10:39:38)