系统信息: 访谈即将开始。 (2018-08-23 09:29:16)
主持人: 现场和网络上的各位朋友,大家好!欢迎您收看由南京市机关作风建设办公室和南京报业传媒集团、龙虎网共同举办的南京市机关作风建设《网络面对面》节目,我是主持人王丽。 (2018-08-23 10:01:34)
主持人: 在今年年初,南京市委市政府召开了全市“对标找差、创新实干、推动高质量发展”的动员大会,省委常委、南京市委书记张敬华号召全市各区各平台主动对标全国一线、新一线城市的标杆城区,剖析自身在发展效能、工作思路、作风建设等方面的短板和不足,比出危机感,找出追赶路径,在高质量发展的坐标系中实现南京的“新位次”。随后,南京各区及各相关部门已相继开启“对标找差”之路。 (2018-08-23 10:01:53)
主持人: 今天是2018年的《网络面对面》系列访谈活动的第十三场,我们邀请到了南京市国有资产监督管理委员会来到我们演播间,围绕“对标找差、创新实干、推动高质量发展”这一主题展开话题讨论,屏幕前的各位网友可以通过龙虎网、龙虎网官方微信、龙虎政能量官方微信、南京作风建设官方微信和我们进行互动! (2018-08-23 10:02:02)
主持人: 为贯彻落实全市对标找差创新实干工作部署,南京市国资系统总结经验,深入查找问题,对标先进城市,对比分析差距,补短板,强弱项,在面上围绕发展速度、发展质量、总量、结构、效益分析差距和寻找原因;在点上围绕资本布局优化、核心骨干企业培育、市场开拓、资本运作、市场化改革等方面对比分析,借鉴先进经验,制订国资系统对标找差创新实干实施方案,明确核心指标和实施路径。同时推动市属集团以国内一线城市为标杆制订对标找差三年实施方案,形成国资国企联动,推动市属国资国企新一轮高质量发展。 (2018-08-23 10:02:38)
主持人: 今天我们请到了南京市国资委党委书记、主任徐俊,请他来谈一谈国资委围绕对标找差,“强党建、抓监管、推改革、促发展”的具体举措和成效。首先请徐主任和我们屏幕前的广大网友打个招呼。 (2018-08-23 10:02:49)
徐主任: 现场和网络上的各位朋友,大家好!我是南京市国资委徐俊,很高兴参加今天的访谈节目。 (2018-08-23 10:03:02)
主持人: 通过短片,相信大家对于南京市国资委的主要工作和职能有了一定的认识。负责全市企业国有资产的监督管理工作是市国资委的一项重要职责,想请徐主任给我们介绍一下,我市国有资产总体情况、目前由市国资委直接监管的企业有哪些?都分布在哪些领域? (2018-08-23 10:12:11)
徐主任: 好的,主持人。我先介绍一下全市国有资产总体情况。全市企业国有资产分为市、区两大部分。截至2017年末,市区两级国有企业资产总额16785亿元,净资产5748亿元,营业收入1177亿元,利润总额160亿元。其中市国资委监管的11家市属集团资产总额7410亿元、净资产2859亿元,在全省13个设区市中排名第一,在全国15个副省级城市中分列第八位和第五位。 (2018-08-23 10:16:17)
徐主任: 在市国资委直接监管的11家市属集团中,主要分为两大类。一部分集团承担公共服务保障和基础设施建设任务,比如城建、交通、地铁、安居、东南等集团,它们负责城市的地铁、公交、水务、燃气、市政环卫、路桥隧、保障房、人才公寓等的建设和运营,这部分资产占到65%。这五个集团都是“拉的出、叫的响、能打硬仗”的团队。 (2018-08-23 10:16:28)
徐主任: 另一部分集团负责引导产业和金融发展,比如新工集团承担全市先进制造业和战略性新兴产业先导投资任务,紫金集团是具有“全牌照”的金融投资集团,资金集团也是在行业内有较大影响的集团;旅游集团担负“一山二水”和明城墙等南京旅游资源开发与保护,旅游集团任务是三年之内主要指标翻一番,五年之内主要指标翻两番;新农集团承担全市现代农业建设任务,体育集团成功举办了羽毛球世锦赛、世界Byte帆船大奖赛等重大赛事,这部分产业类资产占35%。 (2018-08-23 10:16:35)
主持人: 谢谢徐主任。刚刚徐主任有谈到,目前市国资委监管的11家市属集团,企业资产总额达到7000多亿。很多网友很关心,近年来,我市国有资产保值增值情况如何?也请徐主任为我们介绍一下。 (2018-08-23 10:16:44)
徐主任: 好的主持人,下面,我来简要介绍一下我市国有资产保值增值情况: 与2005年相比,市国资委监管企业无论是资产总量、运营效益还是综合实力都有大幅度提升。截至2017年末,资产总额为2005年的6.4倍,净资产为2005年的8.8倍,利润总额为2005年的10.2倍,国有资本保值增值率年均118%。 2005年,仅有1家监管企业资产规模超500亿。至2017年末,已有8家集团资产规模超500 亿,其中2家资产规模超千亿。 (2018-08-23 10:17:54)
主持人: 通过徐主任的介绍,我们看到,南京市国资委监管企业的营业收入、利润总额在全省位居前列,想必,市国资委这些年在促进国有企业发展上一定做了大量的工作,付出了很多努力。当前,“对标找差 创新实干 推进高质量发展”是今年全市的中心工作和总体要求,请问一下徐主任,面临新的要求,市国资系统是如何开展对标找差工作的呢? (2018-08-23 10:18:03)
徐主任: 好的,主持人。对标深圳、广州和杭州等先进城市,我市国资还存在国有资本布局偏重、有影响力的核心骨干企业少、体制机制活力不足等短板。针对这些问题,我们把更多精力聚焦到重点难点堵点上,一个一个加以解决。 (2018-08-23 10:21:02)
徐主任: 一是提高改革的系统性、协同性。在过去搞的一些单项改革,有的也确实在局部取得了成功的经验,但是其他的改革没有继续跟上,比方说薪酬制度改革,但是职业经理人的制度没有跟上,这样企业的市场化、专业化的运营效益发挥就受到影响,所以说这次我们是通过拾遗补缺,完善改革配套政策,整合推进集团层面的综合改革。市旅游集团在今年8月份已经被国务院国资委列入全国“国企改革双百行动”试点企业。 (2018-08-23 10:21:09)
徐主任: 二是抓重点、补短板、强弱项。把更多的精力聚焦到重点、难点问题上来,一企一策,精准对接改革“政策包”、“工具箱”,集中力量打攻坚战,制订了国资系统对标找差创新实干三年实施方案。 (2018-08-23 10:21:17)
徐主任: 三是聚焦高质量发展,优化国有资本布局。推进资源整合,打造平台载体,加快资产证券化步伐,今年6月南京证券主板首发上市,紫金农商行IPO已通过证监会审核。 (2018-08-23 10:21:32)
徐主任: 通过对标找差,精准施策,市属集团经济效益稳步增长,资产负债率持续降低,投资结构逐步优化。同时,市属国有企业自己也在对标找差,在内部管理方面也取得长足进步。例如,地铁集团通过加强管理、内部挖潜,有 6项指标位列全球地铁运营企业第一、16项指标处于全国领先水平。城建集团通过内部挖潜,采取系统内资金集中管控,仅2016、2017两年就节约资金成本1.5亿元。 (2018-08-23 10:21:39)
主持人: 刚才徐主任全面总结了市国资委在对标找差工作开展情况和取得的工作成效。在节目筹备阶段我们为了更加深入具体的了解国资委对标找差工作情况,也提前做了一些调查,下面就有请现场的各位嘉宾和我们的网友一起随大屏来看一看。 (2018-08-23 10:24:09)
主持人: 今年上半年,市委下发1号文件,聚焦创新名城建设重点任务,以“两落地、一融合”、创新型企业倍增、创新型人才集聚、一流科技园区建设等十大工程为抓手,围绕创新创业需求,集聚各类创新资源,打造完备的创新链条。想请问一下徐主任,围绕创新名城建设,市国资委具体做了哪些工作? (2018-08-23 10:24:32)
徐主任: 好的。市国资委聚焦创新名城建设,主要是抓了“四个创新”。 一是政策创新。贯彻落实市委1号文件精神,牵头制订《南京市国有创投企业创新管理实施办法》,主要是在投资决策、项目估值、基金退出、团队跟投等关键环节破除企业发展障碍,推动国有创投企业市场化运作,这个政策比原来往前迈进一大步。 二是制度创新。主要是两个方面:一个是解决创新投入科技研发投资难的问题,对国有企业科技研发投入、收购创新资源支出、创新项目培育期亏损等视同考核利润;第二个是解决用人难的问题,企业薪酬低、受工资总额的限制,所以这次对政策进行重要的调整。核心研发团队等等高层次人才的薪酬在工资总额以外单列,也就是说不受工资总额的限制,鼓励科技型企业对核心团队和业务骨干实施价值分享激励,不断激发国有企业创新活力。 (2018-08-23 10:55:19)
徐主任: 三是体制创新。整合我市现有的国有资产、国有创投资源,今年6月组建了创新投资集团。此举将有力促进国有资产在新金融领域更好地服务创新名城建设。 四是科技创新。鼓励和推动市属集团在生物医药、装备制造、环境治理、大数据应用、装配式建筑等多个领域,积极与在宁高校对接,目前正在推进的“两落地、一融合”项目达31个。 (2018-08-23 10:55:30)
主持人: 今年是贯彻党的十九大精神的开局之年,也是改革开放40周年,国企改革在经济体制改革中始终处于重要地位,更是社会公众关注的热点话题,站在新的历史起点上,徐主任能否给我们介绍一下市国资委在推动国资国企的改革方面会有哪些新的举措? (2018-08-23 10:55:41)
徐主任: 市委市政府高度重视国企改革工作,张书记亲自带队到国资委调研,蓝市长召开专题会,研究国资国企改革的政策措施,目前市国资委正在积极推进几项重点改革举措: 一是完善“1+N”政策体系。今年市国资委起草并报请市委、市政府印发了《关于深化国资重点领域改革,推动国企高质量发展的若干政策措施》,提出了10个方面的政策举措。下一步,市国资委将会同市有关部门进一步细化完善相关实施细则,努力将各项改革政策“一竿子扎到底”,让好政策系统集成发力,形成倍增效应。 (2018-08-23 10:55:59)
徐主任: 二是推进一批改革试点。选择3家市属集团开展综合改革试点,2家市属集团改组为国有资本投资运营公司,4家市属集团开展外部董事占多数试点,10家市属集团开展员工薪酬改革试点,12家企业开展职业经理人制度试点。 三是积极稳妥推进混合所有制改革。去年以来,累计完成18家企业混改,引入社会资本14.5亿元,市属国企混合所有制比例提高到70%,总数达到645家,高于央企1.1个百分点,高于省企5.8个百分点。今年,我们还将完成15家企业混改。 四是稳妥清退低效劣势企业。以推进供给侧结构性改革为主线,不断加大低效劣势企业市场化清退工作,减少企业“出血点”。2018年将完成56户低效劣势企业清理和35项参股股权转让工作,将管理层级压缩到三级以内。 (2018-08-23 10:56:08)
徐主任: 五是积极推进企业上市。在现有8家国有上市公司的基础上,力争到2020年新增上市企业1-2家,新三板挂牌企业4-6家,经营性国有资本证券化率达到80%左右。 六是在更大范围内推进资源整合重组。通过并购重组、定向增发等形式,引入协同性强、上下游资源丰富的战略投资者,打造国有、民营优质资本融合发展的新平台。引导国有上市公司对接高新园区,按照“高新园区+科技金融+上市平台+产业集群”模式,推进园区产业提档升级。 (2018-08-23 10:56:15)
主持人: 近几年来,中央和地方的文件一直在强调国资监管工作要向以管资本为主转变,我理解这也就是国资部门的“放、管、服”改革。我想请徐主任给我们介绍一下,市国资委在向以管资本为主转变监管职能上具体有哪些改革举措? (2018-08-23 10:56:24)
徐主任: 好的。以管资本为主加强国有资产的监管,重点就是管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全,该管的坚决管好、决不缺位,不该管的依法放权、绝不越位。我们重点抓了几项工作。 (2018-08-23 10:56:32)
徐主任: 一是坚持依法治企。2015年,省、市人大常委会审议通过了《南京市企业国有资产监管条例》,这是全国首部城市国资监管法规。 二是制定和完善了70多项监管制度,用更加明确和细化的制度来规范企业经营管理行为。 三是实施清单管理。制定并公布17项出资人权责事项清单,将一批监管事项的决策权限下放到市属集团,通过加强事中事后监督,做到放而有序。 四是进一步落实企业经营决策自主权。对外部董事占多数的市属集团,探索将主业确定、经营层成员业绩考核、经营层成员薪酬管理、职工工资总额管理等出资人监管职责授予集团董事会,同步配套完善相关管理制度,确保企业对授予的权责能接得住、用得好、行得稳。 (2018-08-23 10:56:43)
主持人: 谢谢徐主任。坚持党的领导,加强党的建设,是国有企业的“根”和“魂”。党章提出,国有企业党委要发挥领导作用。请问徐主任,市属国企是如何贯彻落实这一要求的? (2018-08-23 10:56:56)
徐主任: 你这个问题提得好,而且很重要。习近平总书记高度重视国有企业党的领导和党的建设,指出坚持党的领导,加强党的建设,就是国有企业的“根”和“魂”。 目前,市国资系统共设各级党组织2034个,党员3.6万名,坚持党的领导、抓好国企党建是市国资委各项工作的重中之重。我们组织修订了国有企业公司章程,将党建工作总体要求嵌入到企业法人治理中;制定了《“三重一大”决策制度实施办法》,明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序,确保党组织在企业改革发展中把得了关、掌得了舵、说得上话、使得上劲。在重大决策实施过程中,企业党委进行跟踪监督问效、严格执纪问责、抓住关键问廉。这样既保证了重大决策部署的落实,防范企业风险,克服“少数人”说了算等,同时,也提升了国企公司治理水平。 (2018-08-23 10:58:01)
主持人: 谢谢徐主任。今天我们的作风建设监督员代表也来到了我们节目的现场,下面,有请监督员代表进行现场提问。 (2018-08-23 10:58:18)
作风监督员: 您好,徐主任。我们知道南京市国资委负责全市企业国有资产的监督管理工作。我想问一下,市国资委在推进国企改革中如何防止国有资产流失? (2018-08-23 10:58:40)
徐主任: 我们知道,老百姓非常关心这一问题。我们的做法是,坚持在推进改革的过程中严把“三关”。一是严把科学决策关,“一企一策”制定搞国企改革的方案,改革的方案必须要经过职代会的审议,并且要按照程序核准报备。涉及职工安置的必须同步制订职工安置方案,这个职工安置方案,必须经过职代会审议通过,这是一个方面。二是严把审计评估关,要通过招投标,公开比选方式聘请有资质的审计、评估等中介机构,依法依规开展财产清查、财务审计、资产评估等工作,通过这样的方式来确保我们在国企改革当中资产价值是清晰的。三是严把产权交易关,产权交易关这里面主要有一个核价的问题,首先要坚持信息公开、条件公平、过程公正。资产价格怎么核定?要通过市场化的方式,通过产权、股权、证券市场来发现和合理确定资产价格,这样就防止了国有资产被暗箱操作、低价贱卖、利益输送、逃废债务,严防国有资产流失。 (2018-08-23 10:58:51)
主持人: 谢谢徐主任,也谢谢我们的作风监督员。从我们直播到现在,已经有很多网民给我们提了很多问题,现在让我们来看看网友们关注的都是哪些方面的问题? (2018-08-23 10:59:02)
网友问题: 我是一名国企员工,我所在的企业即将面临改革,我想问一下,我们职工有建议和意见可以通过哪些渠道向市国资委反映? (2018-08-23 10:59:22)
徐主任: 谢谢这位网友的提问。企业或企业职工如果有建议和意见向市国资委反映,可以通过以下三种途径:一是市国资委门户网站主任信箱;二是市政府12345政务热线电话,他么会把这个问题传导给我们,我们会及时;三是市人民来访接待中心接待窗口,通过这个渠道来反应。我想还有一些情况是可以通过电话直接来反映,我们有首问负责制,可以打我们办公室的电话,我们的办公室会进行协调,在规定时间给你答复。 (2018-08-23 10:59:36)
主持人: 谢谢网友们的提问,也再次感谢今天徐主任的详细介绍和大家的参与。由于时间关系,本期访谈就要跟大家说再见了!通过短短40分钟交流,我们从工作职责、工作成效以及国企改革工作成果等方方面面,对南京市国资委有了进一步的了解。 (2018-08-23 10:59:50)
主持人: 面对复杂多变的经济形势,南京市国资委为了帮人民群众看护好家底、运作好资产,不断地强党建、抓监管、推改革、促发展,放眼全国、对标深圳、广州和杭州等先进城市国资国企,从学习模仿到自主创新、从跟随到引领,推动国有资本做强做优做大。接下来,我们将陆续邀请南京的其他区和部委办局的相关负责人走进我们的演播厅,聊一聊他们对标找差工作的开展情况,欢迎大家的参与! (2018-08-23 10:59:57)
主持人: 您可以通过龙虎网、龙虎网官方微信;龙虎政能量、南京作风建设微信和我们进行互动!感谢您的收看,我们下次节目再见! (2018-08-23 11:00:04)