系统信息: 访谈即将开始。 (2018-08-21 09:24:57)
主持人: 现场和网络上的各位朋友,大家上午好!欢迎您收看由南京市机关作风建设办公室和南京报业传媒集团、龙虎网共同举办的南京市机关作风建设《网络面对面》节目,我是主持人王丽。 (2018-08-21 10:01:21)
主持人: 今年年初,市委市政府召开了全市“对标找差、创新实干、推动高质量发展”的动员大会,省委常委、市委书记张敬华号召全市上下主动对标全国一线、新一线城市的标杆城区,剖析自身在发展效能、工作思路、作风建设等方面的短板和不足,比出危机感,找出追赶路径,在高质量发展的坐标系中实现南京的“新位次”。随后,全市各级各部门认真贯彻落实市委部署,全面开展“对标找差、创新实干、推动高质量发展”工作,今年的《网络面对面》系列访谈活动,我们会与嘉宾单位围绕这一主题展开讨论,您可以通过龙虎网、龙虎网官方微信、龙虎政能量官方微信、南京作风建设官方微信和我们进行互动! (2018-08-21 10:01:32)
主持人: 今天是“网络面对面”系列访谈活动的第12场,我们邀请到了南京市委副秘书长、市信访局党组书记、局长孔祥勇。孔秘书长您好!欢迎您来到龙虎网直播间!先跟网友和现场的观众朋友们打个招呼吧! (2018-08-21 10:01:40)
孔祥勇: 谢谢主持人,各位网友,现场嘉宾,大家上午好!很高兴有机会参加这次访谈,也借这个机会,向长期关心、理解、支持南京信访事业的各位朋友们表示衷心感谢! (2018-08-21 10:01:56)
主持人: 大家都知道,信访制度是我国一项具有悠久历史渊源的制度,承担着下情上达、民愿反映和纠纷解决等重要职能。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视信访工作制度改革,我们想知道在这样高质量发展的背景下,信访工作还有哪些职能呢?我们先通过一段宣传片来了解一下吧! (2018-08-21 10:02:06)
主持人: 好的,我们回到现场。通过观看短片,我们发现信访局的职能很多,孔秘书长能不能再简单概括一下? (2018-08-21 10:04:45)
孔祥勇: 好的。新时代信访工作的职能主要蕴含四个方面的内容:第一,信访工作是维护社会稳定、促进社会和谐的重要工作。习近平总书记指出,“要坚持把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作”。当前,中国特色社会主义进入新时代,经济和社会发展很快,民生和保障工作得到了较大改善,但同时也出现了一些新情况新问题,信访部门有责任和义务积极发挥作用,及时对接好群众的诉求,妥善化解各类社会矛盾,促进社会大局和谐稳定。 (2018-08-21 10:06:50)
孔祥勇: 第二,信访工作是党和政府密切联系群众的桥梁和纽带。信访工作是送上门来的群众工作,它有效发挥着中介和承启作用。一方面能客观真实的听取到群众的呼声和要求;另一方面又能帮助党委政府及时调整完善政策,使决策更加科学民主。 (2018-08-21 10:06:58)
孔祥勇: 第三,信访工作是检验我们各级党政部门群众工作水平的重要标尺。信访工作是党委和政府开展群众工作的重要窗口,是群众衡量我们工作好坏的重要标尺。第四,信访工作也是激发社会活力、推进国家治理体系创新的重要动力。通过做好信访工作,汇集群众创造性的建议和意见供党政府参考,使社会治理更加符合法治化和现代化的要求。 (2018-08-21 10:07:05)
主持人: 好的,非常感谢孔秘书长的介绍。通过孔秘书长的介绍,大家对信访的职能已经有了一个简单了解。那么围绕“对标找差,创新实干,推动高质量发展”这一目标,咱们信访局做了哪些工作?请您介绍一下。 (2018-08-21 10:07:18)
孔祥勇: 今年年初,全市“对标找差,创新实干,推动高质量发展”动员大会后,市信访局党组高度重视,专题学习领会,市局各处室和各区信访局多次进行座谈交流,认真落实市委部署要求,开展对标找差,确定全市信访系统瞄准“全省第一方阵、全国打响特色品牌”的目标。通过近学广州、中学深圳、远学杭州,做到在优势项目上继续保持领先,在弱势项目上不断缩小差距,与省内其他城市比,勇当先行军、排头兵,体现我们的首位度。在具体的工作抓手上,我们制定了信访积案减存量、控增量、群众满意率提质量等6项重点目标,对任务进行细化分解,落实到具体的责任单位、处室和工作人员,并且制定路线图、时间表,实施挂图作战,按照项目化方式予以推进,严格督查考核,实行定期通报。近期,国家信访局和省市领导对我们信访工作网格化服务管理“仙林模式”、浦口区联勤联动化解矛盾纠纷等方面取得的成效给予了充分的肯定。 (2018-08-21 10:08:48)
主持人: 好的,非常感谢孔秘书长的详细介绍。为了让大家更直观地了解信访局的对标找差工作,我们的记者也特地前往信访局,带领大家零距离地一探究竟,下面就有请现场的嘉宾们跟着我们的大屏一起来看看。 (2018-08-21 10:08:59)
主持人: 好的,相信看了这段视频,大家对信访局对标找差工作已经非常了解了。我们知道,去年8月开始,全市开展社会矛盾和安全隐患大排查大整治行动。市委书记张敬华每月亲自主持召开领导小组会议听取汇报。您能跟我们介绍下信访部门是如何服务和保障这个专项行动,发挥作用的? (2018-08-21 10:14:25)
孔祥勇: 好的。根据省委常委、市委张敬华书记的要求,从去年8月底开始,全市各区和市相关部门主要领导实行了“一周一调度”的信访工作制度,通过每周开会研究、协调会办等方式推进信访事项化解,并且把调度的主要内容及解决的信访事项每周列表上报,每月进度汇报。我们主要做了这样几项服务保障工作。 (2018-08-21 10:16:53)
孔祥勇: 一是突出抓好风险预警。为防范各类社会稳定风险,我们充分运用信访信息资源,紧盯涉众型金融、环保、教育等可能引发群体性事件的突出问题,全面收集信息、准确研判,牢牢掌握工作的主动权。二是着力抓好越级进京访的控减。重点在基层对接好群众的诉求,全力做好初信初访工作,压实首问首办责任,使信访矛盾尽量不上行。 (2018-08-21 10:17:04)
孔祥勇: 三是创新开展省内知名专家的听案问案。今年全国“两会”期间,我们组织19名信访工作专家智囊协会的专家深入一线坐堂听诊、问案会办,接待信访群众。专家们不仅为群众梳理诉求,指导理性信访,还帮助各区和部门厘清了化解思路和方法,受到了信访群众和相关部门的好评。四是强化省市协调会并督查推进化解。上半年,省市组成联合督查组对11个区和江北新区进行全覆盖督查,对重点交办案件实施高频次的会办协调,确保了专项行动达超了预期效果。 (2018-08-21 10:17:12)
主持人: 我们再来聊一个话题就是信访法治化建设,十八届四中全会要求“把信访纳入法治化轨道”。“法治信访”是做好新时代信访工作的主方向,南京在推进信访法治化建设方面是怎么做的? (2018-08-21 10:17:23)
孔祥勇: 市委市政府高度重视,市信访局全力抓好推进落实,在操作层面上主要抓了三个方面的工作:一是深入推进依法逐级走访常态化。我们出台了《依法逐级走访实施细则》,积极创新“一卡通”工作法,通过网络视频、宣传画册、橱窗板报等方式广泛宣传,提高群众知晓率和参与率。通过依法逐级走访权益保障卡的发放,切实减少群众的信访成本和往返奔波。现在基层群众对我们这个流程有了一些认可,有的上访群众自己编了个顺口溜:“一卡通,一卡通,一卡在手路路通”。今年以来,南京市权益保障卡的发放登记率达100%,在全省名列前茅。 (2018-08-21 10:20:16)
孔祥勇: 二是全面实施信访诉求分类处理。2016年,我们出台了《南京市职能部门依法分类处理信访诉求清单汇编》,梳理了27家市级机关部门信访问题法定处理项目清单,涵盖了95%以上常见的信访问题,通过对常见信访问题的分类整理,建立了转办、受理、办理、督办的工作机制,使整个工作流程更加规范细致、人性化,较好满足了群众的诉求。我们还与市司法局、市财政局联合制定出台《南京市访调流程管理实施细则》,深入基层督促指导、推进落实,去年共计对接处理矛盾纠纷123件,成功化解99件,窗口对接群众诉求、调处矛盾的效率明显提升。 (2018-08-21 10:20:23)
孔祥勇: 三是依法规范信访“双向”秩序。一方面,我们严格规范办理流程,对信访事项实行“一案一台账”管理。在人民来访接待中心,配备了高拍仪、摄像机等设备,对接访人员和上访人员都是一个监督,实现了办理过程的可查询、可跟踪、可督办、可评价。另一方面,我们严格规范信访行为,通过各种方式加强对信访群众的宣传,引导群众理性、合法、有序地逐级反映诉求,自觉维护信访秩序。 (2018-08-21 10:20:30)
主持人: 从我们直播到现在呢,已经有不少网民给我们提了很多问题,让我们从中选一个问题来看一下,这位网友说:“我是一名农民工,在工地打工,老板不给工钱,我上网反映又怕说不清,也没有时间去现场信访,有什么法子能帮我反映这个问题呢?” (2018-08-21 10:21:27)
孔祥勇: 这位网友您反映的问题很现实,维护好民工的合法权益是各级党委政府和部门的应尽责任。 我们南京现在推行的信访网上代理,已经将市区两级信访机构接待窗口延伸至社区、街道和行政机关,能够最大限度的方便群众反映信访诉求,缩短办理时限,有效降低信访成本。信访网上代理与写纸质信、打电话、逐级走访以及网上投诉一样,不论是向哪级领导和信访部门反映问题,都是通过南京和谐信访信息化管理系统办理,办理标准和规范与国家(省)的要求完全一致,办理过程和结果公开透明,国家、省、市、区各级可查询。建议这位民工朋友可以就近向您所在南京市所辖的社区居(村)委会、街道办事处、各区信访局、市(区)直行政机关提出信访事项网上代理反映您的诉求。另外南京有专门的清欠办,专门处理拖欠民工问题。 (2018-08-21 10:23:50)
主持人: 做好新时代信访工作,基础非常重要。南京作为新一线城市的标杆,信访窗口又是怎样的呢?我们的记者现在就到达了信访接待室,让我们现场连线,一起来看看。 (2018-08-21 10:24:16)
主持人: 张迪,你好,现在带我们了解一下信访接待室的情况吧。 (2018-08-21 10:24:25)
张迪: 好的,我现在就在人民来访接待中心,在这里现场就有不少的群众前来信访,站在我身边的是市信访局徐宝军副局长。徐局长,您给我们介绍一下南京在提升基层化解信访矛盾能力上是怎么做的? (2018-08-21 10:24:38)
徐宝军: 大家都知道基础不牢地动山摇,基层工作牢不牢,某种意义上对社会稳定工作影响非常大,这几年我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委市政府的正确领导下,主要从三个方面加强基层基础信访工作:一是注重加强信访窗口建设,提高矛盾调处化解能力。通过开展“争创群众满意接访窗口”活动,对区信访接待中心、市级机关信访接待室、区机关信访接待室、街镇信访接待室全面加强分类指导,要求全市信访窗口以整洁、优美的环境和饱满的精神面貌接待群众。全市打造了一批以浦口区为代表的人民满意接待窗口。 (2018-08-21 10:38:29)
徐宝军: 二是加强信访干部队伍建设,全面提升信访工作水平。这几年来,我们通过集中业务培训,通过“大练兵、大比武”,全面提升信访干部的政治素养、业务素质和履职能力。发挥信访部门培养锻炼干部的“基地”作用,圆满完成市委市政府安排的“四个一线”优秀年轻干部的培养锻炼工作。 三是注重动员社会各方力量参与信访,多元化解矛盾,积极组织律师、心理咨询师和专业社会工作者多方力量参与信访工作,辅助做好法律援助、信息咨询、信息疏导等工作。还邀请我们的党代表、人大代表、政协委员接待来访群众。我们发挥专家智囊协会的作用,邀请我们专家进入到我们信访工作的各个环节,我们总的说来,人民群众的信访诉求在不断发展变化,我们加强基层基础信访工作也永远在路上,下一步我们还将继续认真贯彻上级的决策和部署,在这项工作上不断探索和创新。 (2018-08-21 10:38:40)
张迪: 好的,非常感谢徐局长的介绍,主持人,我这里就是这样。 (2018-08-21 10:38:55)
主持人: 好的,谢谢徐局长跟我们的现场连线,看来要想在南京找一个类似光明区的信访窗口,真的太难了!好的,我们再来看下网友的问题。这位网友说,“听说书记市长也会直接接访群众,帮助群众解决问题,那我有机会见到书记市长反映问题吗?” (2018-08-21 10:39:31)
孔祥勇: 这位网友的问题很有代表性。一直以来,南京市委市政府坚持落实领导干部“三访一包”制度来推动信访难题的化解。从接访的效果来看还是不错的,市领导主要采取这样几种方式来对接群众诉求。一是坚持定点接访。市领导市人民来访接待中心面对面接待来访群众,市级机关窗口部门和区领导每周定期轮流排班在接待窗口和区信访局实施接访。二是坚持带案下访。选择信访突出问题或复杂疑难信访积案,提供给市领导,由市领导深入事发地或信访人居住地现场处理,并带领相关责任部门和单位面对面与信访群众直接交流,倾听群众诉求,研究解决办法。三是坚持重点约访。约定时间和地点,市信访局有针对性地约请信访人,由市领导牵头,召集相关职能部门协调会办信访问题。四是针对突出问题,落实领导包案。定期梳理排查一批重点信访事项,制定详细的计划,由包案领导带领相关责任单位进行化解和处理。应该说整体效果还是不错的,如果有机会的话,你的问题是比较疑难、突出复杂的,有可能市领导会接待的。 (2018-08-21 10:40:33)
主持人: 好的,今天南京市作风建设监督员代表也来到了来到我们的节目现场。下面就有请我们的监督员代表进行现场提问。 (2018-08-21 10:40:44)
作风监督员: 您好,“阳光信访”是近年来的信访热词,也是信访工作制度改革的一项重点工作。国家信访局要求全面打造网上信访主渠道,南京市在推进“阳光信访”方面都有哪些做法和成效呢? (2018-08-21 10:41:02)
孔祥勇: 感谢这位监督员的参与和关心。“阳光信访”是近年来南京着力打造的品牌,也是国家和省信访局推行的网上信访主渠道。我局于2014年初开始研发南京和谐信访信息化管理系统,并于当年5月1日正式上线运行。南京和谐信访信息化管理系统,与国家和省信访局阳光信访主动对接,有效地实现了信访过程、信访方式、信访范围“三个全覆盖”,最大程度方便了人民群众。具体来说我们抓了两个方面的工作。 (2018-08-21 10:41:29)
孔祥勇: 一方面,精心搭建网上办理工作平台,让数据多跑路,群众少跑腿。依托南京和谐信访信息系统,积极打造四级信访工作网络,开通了书记信箱、网上信访投诉、手机APP、人民建议征集等平台,实行多个平台受理、一个系统流转,满足不同层次群众网上信访的多元化需求。 另一方面,狠抓网上信访事项办理的质量和效率,不断提升信访事项办理的满意度。首先,我们不断强化快办快结,增强与群众互动的效果。其次抓回访督查。监测群众对责任单位和信访渠道的满意度。再次是抓网上公开。让信访事项的受理、交办、转办全程“留痕”,减少群众的焦虑,真正把“阳光信访”落实到群众心坎上。 (2018-08-21 10:41:34)
主持人: 想问一下监督员,对秘书长的回答,您还满意吗? (2018-08-21 10:41:57)
作风监督员: 很清楚,我还有一个问题,我们有一个感觉,信访工作还是需要面对面去解决,是一个有温度的工作,如果全部在网上进行,这个效果会不会打折扣呢? (2018-08-21 10:42:28)
孔祥勇: 您提的这个问题非常好,有这个担忧也是非常现实。目前,我局在网上办理信访事项,有三条举措可以保证办理质量和效果,具体来讲:一是网上流转的方式是智能化管理,能够实现与群众的良性互动,群众能随时掌握信访事项办理的过程和进展;二是遇有突出的信访难题,我们安排了有温度的信访沟通机制和及时协调会办机制;三是及时就地解决信访问题是关键。我们全过程地让群众参与监督与测评,以人民群众的满意度来提升为民服务的效果,以信访工作者的热情来回应人民群众的新期盼! (2018-08-21 10:42:43)
主持人: 好的,非常感谢孔秘书长的详细解答,也感谢我们的作风监督员。落实对标找差、创新实干工作,信访部门内增素质、外强本领,争做信访工作中的行家里手。跟上时代步伐,确立更高的工作追求,在更高的坐标系中提升发展标杆。全面加强党风廉政和作风建设,以永远在路上的坚韧和定力抓好作风建设,努力推动全市信访工作迈上新台阶! (2018-08-21 10:43:06)
主持人: 本期节目到这儿就全部结束了,接下来,我们将陆续邀请南京的其他区和部委办局的相关负责人走进我们的演播厅,聊一聊他们对标找差工作的开展情况,欢迎大家的参与!感谢您的收看,我们下次节目再见! (2018-08-21 10:43:16)