主持人: 观众朋友们大家好,欢迎您收看由南京市机关作风建设办公室和南京报业传媒集团、龙虎网共同举办的南京市机关作风建设《网络面对面》节目,我是主持人王丽。 习总书记一直强调,各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线。南京市机关作风建设“网络面对面”访谈直播活动就是为全市党员干部搭建起了一个走群众路线的网络平台。从2013年至今,《网络面对面》节目已经成功开展了三年,每一年我们都围绕一个主题邀请南京市各部门代表作为嘉宾走进龙虎网演播室与市民和网友们进行互动交流。今年,为了更好的深入一线,深入基层,转变作风,真抓实干,市委市政府开展了党员干部走千企入万户、助发展促富民的大走访活动,组织了7.4万多名党员干部投入活动当中,全市各级党员干部深入基层走访,摸实情、查问题、找短板,分层分类解决基层和群众反映的各项问题。 今天是2017年《网络面对面》系列访谈活动的第16期,将围绕南京市教育局深入开展“大走访”活动进行访谈。今天我们邀请来了南京市教育局副局长、新闻发言人祁寿东,南京市教育局政策法规处处长唐晓娟,摄山初级中学校长黄明忠来到了我们的访谈现场,和我们来聊一聊南京市教育局此次大走访活动的一些情况。首先非常欢迎祁局长走进我们的直播间。 (2017-09-13 09:56:39)
祁寿东: 现场嘉宾、网民朋友们上午好!非常高兴参加这次“网络面对面”访谈活动,首先感谢网民朋友和社会各界长期以来对南京教育的关心支持,借此机会向大家汇报一下我局开展大走访的相关情况,同时听取广大网民朋友们对南京教育工作的意见和建议,便于我们更好地改进工作,切实提高我局机关作风水平。 (2017-09-13 09:57:27)
主持人: 今天的网络访谈首先请大家通过一段宣传片来了解一下南京市教育局。 (宣传片) (2017-09-13 09:57:51)
主持人: 主持人:好的,通过刚才的这段宣传片,我想大家和我一样,让我们对南京市教育局有了更加全面和深刻的了解。那么在大走访活动中,南京市教育局是如何紧扣走访目标,结合教育实际狠抓落实的?又是如何通过大走访活动,深入基层摸实情、查问题、找短板,分层分类予以解决问题的呢?带着以上的这些问题,我们将在今天的访谈中与祁局长进行交流和探讨。 首先,请祁局长为我们介绍一下,今年以来南京市教育局深入开展大走访的相关情况。 (2017-09-13 10:13:57)
祁寿东: 教育是国计,更是民生。近年来,在市委、市政府的正确领导下,市教育局紧紧围绕“深入推进教育现代化建设,努力办好人民满意教育”的目标,坚持“学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、普通高中优质多样、职业教育优质创新、高等教育优质特色、社会教育全面提升”的发展战略,在教育为民、教育惠民上取得了一定的成绩。主要表现在: 一是城乡一体推进。认真贯彻落实省政府2017年1号文件,出台《市政府关于统筹推进城乡义务教育一体化促进优质均衡发展的实施意见》。深入实施《关于优化全市中小学校布局的指导意见》等系列文件,加强江北新区、南部新城等区域教育布局规划,形成江南江北、城区郊区互动发展的良好格局。全市义务教育正由基本均衡向优质均衡迈进。 二是统筹协调发展。实施学前教育“增量、提优、普惠”三项工程,“十二五”以来新增幼儿学位7.4万个,省优质园比例达到71.6%,学前教育“三项工程”发展成果被评为省“十二五”教育改革创新优秀案例。实施“新优质初中提升工程”,着力改造提升46所薄弱初中,取得显著成效。此外,我们还加强职业教育布局、结构和专业调整,所有职业学校创建成为省高水平现代化职业学校。 三是深化素质教育。我们始终坚持立德树人,深入实施素质教育,推进科技创新星光计划,促进学生德、智、体、美全面发展。2017年南京高考本一达线率32.4%,本二以上达线率81.1%,分别比去年提高12个百分点、29个百分点。通过保送被国内外名校录取学生167人,占全省97.6%,其中被C9联盟学校提前录取人数有70人,占全省94.5%。参加全省职业院校技能大赛,我们蝉联了金牌、奖牌、总分全省第一,职业学校毕业生就业率达96%以上。 此外,我们还致力改善教育民生,近年来,平均每年向郊区转移支付教育专项经费6.5亿元,用于义务教育和各类助学4.5亿元,实现政府扶困助学全覆盖。在教师队伍建设方面,南京始终严把教师“入口关”,加强教师全员教育培训,加强师德师风素养,提升教师业务能力;提高教师待遇,激励广大教师干事创业积极性;积极推进教师“区管校用”试点,在全市推进义务教育学校教师和校长有序流动。 今年以来,按照省委、市委统一部署,我局深入开展大走访活动,通过走访倾听百姓心声,了解基层实际困难,解决民生热点问题,推动南京教育健康发展。这方面的工作可以概括为三个方面。 一是“坚持以上率下,带着真情去走访”。我局第一时间制定下发大走访活动实施方案,对局机关和直属学校、单位大走访工作作了全面部署。2月中下旬,孙百军局长、张生书记带领局班子成员分8组对各区进行走访。局机关将必走访对象落实到处室、单位具体负责人;同时将工作对象划片,局领导带领处室与各区教育部门对口联系。大走访以来,局主要领导带头撰写民情日记;在局官方微信“南京教育发布”开辟“教育走访进行时”专栏,发布稿件16篇;编发《南京教育大走访简讯》3期;开展教育系统征文活动,记录大走访生动事例。 二是“坚持全面覆盖,肩负责任去走访”。局机关101名党员干部全部参加大走访,实现参加人员全覆盖;我局必走访对象六合区金牛湖街道茉莉花村73户贫困户和两家校企合作企业全部走访完毕,实现走访对象全覆盖;大走访以来,市区教育主管部门实地走访中小学、幼儿园、职业学校1586所,召开由困难学生、烈军属、创业户、留守儿童、残疾人、各类科技创业人才和民营企业家家庭组成的家长座谈会近200场,实现服务对象全覆盖。 三是“坚持贴近实际,聚焦整改去走访”。教育牵动千家万户,服务对象成千上万,教育始终是社会关注的热门话题。大走访以来,我们直面教育热点难点,了解社情民意,梳理群众反映突出问题。今年实施的不少教育新政均为针对大走访中反映出来的教育难点“精准施策”的成果。我们深入走访困难农户、困难学生,访贫问暖;深入走访企业,了解人才培养需求;深入学校与师生、家长“零距离”面谈,倾听心声,把握学情和民情,通过各种方式听取了118位家长代表的意见和建议。在走访中搜集梳理问题392个,现已全部按期办结。 通过一系列举措,全市教育系统大走访成效显著,表现在一是南京教育民生有效保障,市民普享更公平更优质教育;二是城乡教育质量有效提升,特别是农村中小学教育短板得到了一定的补足,甚至补齐,城乡孩子可以同享更优质教育;三是为服务对象解决实际问题,民有所呼,我有所应,赢得了家长、师生及社会各界齐声点赞。 (2017-09-13 10:18:02)
主持人: 通过祁局长的介绍,让我们了解到了南京市教育局开展大走访活动制定细化走访方案,夯实走访责任;并以深入专题走访,来助推南京教育服务。那么,市教育局又是如何在大走访中聚焦教育重点难点,就像您之前说的教育话题牵动着千家万户,我们在走访当中是如何走出实效的?有请祁局长来给我们介绍一下。 (2017-09-13 10:18:38)
祁寿东: 在大走访中,我们始终坚持问题导向,分析梳理出不少老百姓关心的教育重点、难点问题。面对这些难啃的“硬骨头”,局领导班子高度重视,迅速部署、密集调研、强化落实,务求取得实效。下面,我针对大走访中老百姓反映较为强烈的几个问题,汇报一下我局是如何积极加以解决的。 我们在座的嘉宾,包括线上的网友很多都是学生家长,不少家庭都会面临放学后“孩子们去哪儿”这样的困扰,这就是我们常说的“三点半焦虑”,应该说它成为众多双职工家庭面临的现实难题。针对这个问题,我们在小学阶段全面推动“弹性离校”工作扎实落地。今年春季新学期开始,在市委市政府大力支持和推动下,“弹性离校”全面实施。据统计,全市报名参加“弹性离校”小学生59962人,约占全市小学生总数比例的15.7%, 全市各行政区域、373所小学实现了全面覆盖。有专家测算,此举至少共为全市老百姓减少超过3亿元的家庭支出。 在走访中我们还发现,不少农村孩子拥有“画家梦”、“音乐家梦”,然而,由于农村中小学艺术教育受制于多种因素难以正常开展,发展也不均衡,孩子们的梦想往往难以实现。鉴于此,我局随即派出专题走访组深入六合、江宁、浦口、高淳、溧水五个涉农区开展乡村艺术教育帮扶工作。以六合区为例,我局组织7所市级艺术特色学校和六合区11所学校签订了结对帮扶协议,帮扶涉及合唱、舞蹈、书法、版画、民乐等10个艺术教育项目,从艺术教育理念、教学管理、教师培养、资源配置等方面进行指导,帮助六合区农村学校因地制宜开展艺术教育,同时也能够打造学校艺术特色。六合区先后有700人次艺术教师参加省、市、区级培训,帮扶活动惠及全区的61所中小学约5万名学生。通过师资培训、城乡结对、项目指导、联片教研等形式,进一步有力地推动了六合区学校艺术教育水平的整体提升。下一步,我局将投入230万元用于城乡艺术教育帮扶工作,重点在涉农区开展帮扶工作。通过开展农村美育专兼职教师培训,扩大美育师资定向培养,开发乡土美育资源,建立美育协作区、名师工作室,支教、走教等举措,通过多管齐下,相信一定会有效甚至彻底地解决农村学校艺术教育难题。 还有一个社会高度关注的热点问题。往年开学前,我经常会接到亲朋好友电话,提出他的孩子想进某某学校的“重点班”、“实验班”等等要求,也就是大家常说的“进了大门,还要进小门”的问题。其实,作为教育工作者,我们感觉义务教育阶段学校凭成绩给学生贴“标签”的做法,挫伤了很多普通学生的学习积极性,也使家长过分焦虑,社会各界对此反映强烈。春节后,市教育局班子分组对各区进行调研,实地走访多所中小学,召开多场家长座谈会,经过充分酝酿,决定从今年秋季开学起,全市所有义务教育阶段学校,不论公办民办,全面实施起始年级“均衡分班”,一律要求均衡分班、均衡师资。全系统上下,特别是全市义务教育学校严格执行规定,目前已全部实施到位,此举家长称赞,老师欢迎,学生受益,实现了“三方共赢”。我们还将进一步加大对均衡分班工作监督和管理,确保把实事做实,好事办好。 (2017-09-13 10:21:08)
主持人: 祁局长,刚才您把市教育局大走访工作的落实情况和采取的措施跟大家作了一个非常详细的介绍,您说的这几点都是家长目前比较关心的话题,其中针对您说的均衡分班走访实例,在节目开始前,我们提前进行了实地采访,下面就有请现场的各位嘉宾跟着我们记者拍摄的一部短片来看看均衡分班工作的相关情况。 (短片) (2017-09-13 10:21:29)
主持人: 就像短片当中所说的那样,均衡分班是学生家长们的要求和期望,这项工作实施后,家长们对均衡分班纷纷点赞,直呼公平。均衡分班的具体怎么分?今天我们也非常荣幸地将摄山初级中学校长黄明忠邀请到了直播现场为我们谈谈你们学校均衡分班的情况。 (2017-09-13 10:26:21)
黄明忠: 好的,主持人!确实,均衡分班、均衡师资之前,分班问题常常引发许多家长的烦恼和焦虑。我们学校地处栖霞区东部,生源多,班额大。今年根据市区教育局的要求,率先实施了均衡分班。具体操作是这样的:我们对全体七年级258名新生进行了一个学业水平测试,结合学生的学业水平和性别,将新生均衡分为6个班并对外公示。并将我校七年级教师团队、学科老师,考虑到教龄、职称、性别、学科、教学特点以及教科研能力等综合因素,均衡师资力量也分成6组。在区教育局领导、学校督学、教师代表、家长代表、学生代表的监督下,分别由家长代表和学生代表抽签配对、当场公示,确保所分班级生源均衡、师资均衡。 (2017-09-13 10:27:33)
主持人: 感谢黄校长的回答。那么,市教育局在出台这项工作时是怎么考虑的?有请市教育局政策法规处处长唐晓娟解答一下。 (2017-09-13 10:27:53)
唐晓娟: 主持人好,祁局长好,大家好,我是市教育局政策法规处唐晓娟。南京市教育局在今年的6月份出台了“做好义务教育学校均衡分班工作的通知”,通知明确: 第一,各区教育主管部门和学校是实施均衡分班的责任主体和实施主体; 第二,在充分考虑生源结构、性别构成、教师配置、班额等因素的情况下,确保各班生源分布和任课教师团队大体相当,最终达成各班生源均衡、师资均衡、资源配置均衡的目标。 第三,分班过程阳光操作,学校要邀请家长代表、学校责任督学等全程参与监督,分班结束后要在学校醒目位置予以公示。 第四,分班一旦确定,中途不得重新编班或者调班。 主持人刚才也问市教育局出台政策过程当中有什么样的考虑,我们主要有这么几方面的考虑: 第一,法理的依据。《义务教育法》明确规定:适龄儿童有依法享有平等接受义务教育的权利;县级以上人民政府及其教育行政部门应当促进学校均衡发展,不得将学校分为重点学校和非重点学校,学校也不得分设重点班和非重点班。 第二,政策的要求。2017年,省市政府先后下发了《统筹推进城乡义务教育一体化 促进优质均衡发展的若干意见》,意见中明确提出坚持均衡分班,不得以各种名义分设实验班、重点班和快慢班。 第三,科学的研究。义务教育阶段的学生年龄在6-14、15岁之间,按照心理学的研究,在这漫长的九年时间是孩子们生理、认知、情感发展非常迅速的时期,但同时也是各种心理层面的矛盾冲突最不平衡的时期,这个阶段过早的贴标签、过早地强调区分度不利于孩子们的健康成长。所以我们在义务教育阶段应该更多地为孩子们创造一个公平公正、温暖和谐的校园文化和学习文化。 第四,刚才祁局长介绍的时候也说到了,其实这也是市民期待的东西,均衡分班是市教育局在大走访中充分倾听民情民意之后推出的一项教育惠民、教育为民举措,呼应群众的呼声,直面教育的矛盾,我们有决心通过一段时间的真抓实管,让这项工作掷地有声,为南京教育发展和南京学生的成长创造绿色、健康的生态。谢谢主持人! (2017-09-13 10:31:13)
主持人: 感谢唐处长的回答。大家都知道,从今年秋季新学期开始,均衡分班在义务教育阶段起始年级全面实施,我市推进义务教育优质均衡取得实质进展,这是我们市教育局大走访取得明显成效的例证,我们也要为这项教育举措点个赞! 另外,还有项工作有的学生家长也很感兴趣,刚开学,南京550名家庭经济困难优秀学生获颁全市首届中小学励志奖学金。据了解,对家庭经济困难学生加大资助力度,加大宣传服务也是大走访的成果之一,祁局长能否谈谈这方面工作情况? (2017-09-13 10:31:39)
祁寿东: 主持人刚才提到的“南京市普通中小学励志奖学金”,是我市第一次颁发奖励家庭经济困难优秀学生的奖学金,这也是全国第一个由政府出资设立的,奖励中小学生的励志奖学金。此项创新举措情况受到省教育厅、市委市政府的高度重视,也受到社会各界广泛好评。 资助家庭经济困难学生是减轻家庭教育负担,帮助贫困家庭学生接受教育、实现理想的重要方式。近年来,我市不断加强学生资助工作组织领导、建立健全各级学生资助工作机构、加大学生资助财政保障力度,实现了对家庭经济困难学生的“应助尽助”。刚才主持人提到的我们首届励志奖学金表彰了550名中小学生。获奖学生积极践行社会主义核心价值观,他们身上充分展现出刻苦钻研和自强不息的精神面貌。我还想告诉大家,为了激励我市更多的家庭经济困难学生不畏困难、勤奋学习、开拓进取和全面发展,从我们今年秋季新学期开始起,我市中小学励志奖学金奖励名额将增加到每学年1000人。 尽管我们做了大量工作,但是我们在走访中发现,由于宣传不够深入,资助政策在老百姓中的知晓度不高,每年暑期升学季常有媒体报道某某学生因家庭经济困难无法入学,呼吁资助等事例。为此,我们从今年4月以来,在玄武、鼓楼、浦口、六合等区先后开展“学生资助进社区”的宣传服务活动,将学生资助政策宣传送进了社区,大大提高了广大市民对资助政策的知晓度,此举也深受广大居民的好评和欢迎。此外,我们的许多学校老师利用暑假走访贫困学生家庭,深入了解情况,宣传各项政策,送去关怀慰问;全市普通高中、职业学校在新学期也主动设立新生入学“绿色通道”,全力做好服务。由于政策宣传到位,9月新学期开学,全市暂时还没有关于学生因家庭经济困难无法入学的报道,全市中小学、幼儿园接受学生资助的家庭经济困难学生超过2.5万人,比五年前增加了1万人;学生资助经费超过6000万元,比五年前增加了4000万元。我市学生资助管理中心、玄武区学生资助管理中心和南京师范大学附属中学获得江苏省“百佳学生资助工作单位”称号。 (2017-09-13 10:34:23)
主持人: 谢谢祁局长。就像您所说的任何适龄儿童都应该享有受教育的公平机会,让这些孩子不能因家庭贫困而不能上学。刚才我们了解到不少市教育局大走访工作的实际成效,请问祁局长,南京市教育局在接下来的大走访中还将做哪些工作呢?计划怎么去做? (2017-09-13 10:37:27)
祁寿东: 下一步,我们将根据市委的统一部署,更加深入、细致、全面地落实好各项工作,在完成规定动作的基础上,重点做到“三个强化”: 一是强化走访成果的巩固。要开展大走访的“回头访”,对前面走访过的基层学校、已解决过的问题进行“回头访”,查漏补缺,看是否有反弹,问题是否解决彻底,群众是否满意,以群众满意度来衡量大走访的质量,并逐步建立长效机制,切实巩固走访成果。比如“弹性离校”工作,要回头看相关学校是否落实到位;再比如校园安全工作,要回头看安全隐患是否整改到位,各项措施是否常抓不懈。 二是强化经验典型的推广。不断总结并推广在走访中涌现出来的好经验、好做法。要进一步加大对困难家庭学生资助政策的宣传力度,我们推出的进社区宣传活动受到了群众的欢迎,我们要走进更多的社区,让资助政策家喻户晓,深入人心,不让一个学生因贫辍学。我们还要加大农村学校艺术教育的帮扶力度,在前期六合区试点成功的基础上,将经验向江宁、溧水、高淳、浦口推广,让更多的农村学生享受到高水平的艺术教育。 三是强化工作方法的创新。结合第二轮走访,进一步营造大走访氛围,鼓励党员干部在走访中紧扣教育特点,收集社情民意,创新思路方法,树立典型特色。要聚焦薄弱环节,不回避矛盾问题,深入基层,问计于民,回应群众关心的问题,在走访中发现问题,在走访中解决问题。对群众提出的意见建议,能解决的依法依规尽快解决,一时不能解决的做好说明解释,做到“件件有回音,事事有落实”。 总之,我们市教育局将把大走访作为改进机关作风建设的有效抓手,以良好的政风、行风、作风,切实回应群众期盼,不断提高人民群众的教育获得感和满意度,为建设“强富美高”新南京做出教育人应有的贡献。 (2017-09-13 10:38:04)
主持人: 今天非常感谢祁局长来到我们演播室,给我们详细介绍了南京市教育局大走访活动的开展情况,同时也谢谢台下各位嘉宾的参与。 南京市教育局深入开展大走访,把走访与教育实际相结合、与年度重点工作相结合,认真做好各项服务工作,更好地推进中心工作,以回应群众关切、解决热点难题为目标,深入基层学校和师生群众,广泛开展走访调研,听取各方意见建议,拿出有效整改措施,有力有序推进大走访活动落细落实,取得了预期的效果。 本期南京市教育局“大走访”访谈到此就结束了,接下来,我们还将陆续走进南京市的其他区和部委办局进行“大走访”的访谈直播活动,也欢迎大家的积极参与! 您可以通过龙虎网、龙虎网官方微博、微信;龙虎政能量、南京作风建设微信和我们进行互动!再次感谢您的收看,我们下次节目再见! (2017-09-13 10:38:44)