系统信息: 直播即将开始! (2017-08-09 09:48:15)
主持人: 观众朋友们大家好,欢迎您收看由南京市机关作风建设办公室和南京报业传媒集团、龙虎网共同举办的2017南京市机关作风建设《网络面对面》节目,我是主持人王丽。 习总书记一直强调,各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线。南京市机关作风建设“网络面对面”系列访谈直播活动就是为全市党员干部搭建起了一个走群众路线的网络平台。从2013年至今,《网络面对面》节目已经成功开展了三年,每一年我们都围绕一个主题邀请南京市各部门代表作为嘉宾走进龙虎网演播室与市民网友进行互动交流。 为了喜迎十九大,营造良好氛围。今年,南京市的党员干部走千企入万户、助发展促富民,组织了7.4万多名党员干部投入大走访活动,全市各级党员干部深入基层走访,摸实情、查问题、找短板,分层分类解决基层和群众反映的各项问题。 今天是2017年《网络面对面》系列访谈活动的第七期,将围绕南京市工商局深入开展“大走访”活动进行访谈。今天非常荣幸邀请来了市工商局陈元虎副局长。首先非常欢迎陈元虎副局长,走进我们的直播间,和我们聊一聊 “大走访”这个话题。首先请陈局长先和我们的广大网友打个招呼。 (2017-08-09 09:55:08)
陈局长: 主持人好、广大网友朋友们,大家上午好!非常感谢龙虎网为我们搭建了这个和广大网友交流互动的平台。借此机会向大家汇报一下我局开展的大走访相关的情况,我们将认真听取大家的意见建议,更好地改善工商工作,从而持续推进我局机关作风建设。 (2017-08-09 09:55:28)
主持人: 再次对陈局的到来表示热烈的欢迎,首先我们将通过一段短片来认识一下南京市工商局。 (2017-08-09 09:55:38)
主持人: 好的,一段宣传片让我们对南京市工商局有了更全面的了解。那么,南京市工商局是如何通过大走访活动,帮助结对帮扶的经济薄弱村和低收入农户解决生产生活困难问题? 如何通过大走访活动,推进商事制度改革?强化事中事后监管?针对这三个问题,将和陈局长进行交流和探讨。 首先,想请陈局长为我们介绍一下,今年以来市工商局大走访的整体情况。 (2017-08-09 10:07:35)
陈局长: 好的,主持人。今年以来,我局认真按照市委、市政府的统一部署要求,积极开展党员干部“走千企入万户、助发展促民富”大走访活动,始终坚持领导干部带头、党员干部全员参与,深入一线,不断破解社会经济发展的难题,努力为迎接党的十九大胜利召开创造良好的社会环境。 据统计,上半年共走访企业212家,村、社区5个,城乡低收入农户118户,众创空间1个,基层站所26个,做到了全员参与,走访服务对象全履盖。共梳理问题238个,除转办5件外,其它均已全部办结。概括来说,就是“三个围绕、三个带下去”: 一是围绕深化改革,把富民惠企的政策带下去。2014年3月份我市正式启动了商事制度改革。三年多以来,我市各类市场主体连续保持快速增长,大众创新、万众创业的良好局面正在形成。但是,在改革过程中也不可避免遇到一些问题,特别是企业注册登记中遇到起名难、窗口等候时间长、准入不准营等问题,严重影响了社会公众对商事制度改革的准确认识和正确评价。针对这一实际情况,我们除了利用大众传媒、工商门户网站、网上工商微信平台等载体,不断加强富民惠企政策的宣传和指导外,我们还通过大走访活动,深入一线搞好宣传,组织各类企业(园区)开展政策辅导培训,分区分片设立联络员进行面对面指导,使社会公众和市场主体切实了解改革的相关政策,努力为企业发展解除认识上的困惑。 二是围绕职能任务,把热情高效的服务带下去。在实际走访当中,我们始终坚持立足自身职能,除了完成上级规定的走访任务外,还要求各业务处室每月走访企业不少于10家,力争扩大帮扶指导的范围。主要重点围绕商事制度改革、消费维权、商标注册、市场监管,以及非公党建指导等方面的职能,主动上门开展服务,帮助解决企业发展中存在的瓶颈问题,不断优化投资创业的良好环境。 比如,融资难一直以来都是影响企业发展壮大的难点。在走访中我们发现,很多企业为办理动产抵押登记,来回奔波。我局争取省工商局的支持,在全国率先开通了网上动产抵押登记系统,极大的方便了企业办理动产抵押业务。如南京某管业公司,一直是区域经济效益比较好的企业,纳税大户,为了扩大生产规模,企业决定以机械设备作为抵押,向银行借款360万。在办理动产抵押设立登记中,我局的工作人员向其宣传了网上办理动产抵押的便捷优势,并指导企业经办人员,足不出户完成了网上登记的操作流程,此次动产抵押,预计为企业增加利润约5000万元。据不完全统计,今年上半年,我局共办理动产抵押登记203件,助企融资57亿元。 (2017-08-09 10:07:49)
陈局长: 三是围绕体制调整,把解决问题的办法带下去。走访中,我们始终坚持把解决问题作为大走访工作的出发点和落脚点,深入基层一线,扎实开展“问诊于企、问计于民”的双问调研活动,针对存在矛盾和问题,组织相关处室研究相关措施,积极争取有关部门支持,努力作到精准施策。如,2014年年底,我市各区工商局与质监局、食药监局实行了“三局合一”,组建了区市场监督管理局,并由垂直管理调整为属地管理。各区市场监督管理局的机构设置、人员职能均有所大调整,原有的全市工商系统非公党建网络,在区一级没有相应的职能科室对接,给非公党建工作及时、有效开展增加了难度。为此,我们结合大走访,多次赴溧水、栖霞、高淳、雨花台等区市场监管局走访调研。 经向市委组织部的专题报告,市委组织部下发了《关于加快设立非公有制经济组织党建工作办公室的通知》,要求各区委组织部参照省、市做法,会同区编办、区市场监督管理局等单位,结合本区实际,进一步健全完善非公党建工作机构设置和力量配备,从而有效推动了各区非公经济党的建设。与此同时,我局还率先在全国建设了智慧非公党建系统,为全市开展的非公党建百日攻坚行动提供了保障。 (2017-08-09 10:15:59)
主持人: 非常感谢陈局长的介绍,让我们了解前一阶段市工商局此次“大走访”的情况,以及在活动当中取得的实际成效。可以看出,市工商局在上半年的大走访中确实做了很多事情,解决了企业的很多实际问题。 在节目开始前,为了更准确地了解南京市工商局大走访的实际情况,我们提前去了与市工商局结对帮扶的六合区瓜娄村进行了实地采访和了解,下面就有请现场的各位嘉宾跟着我们的镜头一起来看看我们采访和拍摄的画面。 (2017-08-09 10:16:10)
主持人: 这个片子大家看了,都能够引发大家的思考。就像短片中所说的那样,正是因为有了“第一书记”欧阳洮,这样日日夜夜奔走在大走访一线的工商人,才能把精准扶贫工作开展的更加深入。今天我们也有请到了“第一书记”欧阳洮来到我们的现场。 (2017-08-09 10:16:25)
欧阳洮: 主持人好,各位网友,大家好! (2017-08-09 10:16:44)
主持人: 欧阳书记,您能不能跟大家聊一聊,作为第一书记走在大走访一线的经历,包括您去了之后心里的感受跟我们分享一下。 (2017-08-09 10:16:51)
欧阳洮: 这一年工作中感触非常多,一方面我通过对村庄的调研,了解了一个我们目前农庄的一个发展基本的状况。另外通过走访贫困户还有一些低收入农户的话,了解了目前基层群众生活的情况。 这一年多的工作跟村里面的群众干部日日夜夜在一起,我觉得跟他们建立了非常深厚的感情,也受到了心灵的洗礼。 (2017-08-09 10:17:01)
主持人: 刚才就像您所说的,片子当中我们也看到了,瓜娄村有许多低收入农户,普遍存在增收困难,您是用什么手段和方法帮助村民创收的呢? (2017-08-09 10:17:12)
欧阳洮: 几个方法,那个地方比较闭塞,我们通过请进来走出去的方式,请涉农的企业到村里面进行考察,寻找合作商机。带领干部群众到一些先进村进行学习,规划我们村未来发展的思路。第二,开展项目的帮扶,利用上级的资金,我们规划了绿色蔬菜的基地,通过我们工商职能,对合作社的成立进行了一个全程的指导。我们请了一些相关的广告企业为我们村拍了一个专门的扶贫广告,积极联系一些农贸市场还有一些网络的销售平台,来推广我们的农产品进行销售。 第三个方面,联系一些企事业单位,包括一些财政的支持,改善我们的办公条件,建设我们村级道路,还有就是建设养老中心等等,提升基础设施。 (2017-08-09 10:17:24)
主持人: 谢谢您的介绍。也可以看得出来,通过这次大走访活动,也给村民们生活上带来了很多的改变,就像片子当中所说的,我们说得非常好,把城市带到了农村里,幸福感明显得到了提升。我想正是有了许许多多像欧阳书记这样,带着感情沉到基层去、深入群众中,扎根群众的党员干部,才使我们市工商局大走访工作变得更接地气,更加有力! 2016年国务院总理李克强主持召开国务院常务会议时强调,部署持续深化商事制度改革,更大降低创业创新制度性成本。那么南京市工商局在持续深化商事制度改革中,主要有哪些做法呢? (2017-08-09 10:17:32)
陈局长: 自2014年商事制度改革以来,通过降低市场主体准入门槛、持续推进注册登记便利化等措施,激发了广大群众的创造力和市场经济的内在活力,截至7月底我市的市场主体总数已达106.7万户,注册资本3. 83万亿元。其中,2014年3月至2017年7月,新登记各类市场主体约64.44 万户,新登记注册资本1.83万亿元,比2014年改革启动前分别增长104.7%和71.32%,为加快建设“强富美高”新南京提供了有力支撑。主要做法有以下八个方面: 一是全面实施注册资本制度改革。取消对公司最低注册资本数额、出资方式、出资期限的限制,公司的注册资本实缴变成了认缴;公司登记时,无需向登记机关提交验资报告。 二是实施“先照后证”登记制度改革。企业经营项目中除了国家和省里规定的44项,依法需要经过前置许可的以外,企业均可以直接领取执照。 三是实施放宽住所(经营场所)登记条件改革。出台了禁止利用住宅经营的行业负面清单,允许“一址多照”、“集群登记”等一系列措施,进一步释放了企业住所资源,减少了投资者的成本,为小微企业创业提供了便利。 四是实施“多证合一、一照一码”登记制度改革。自2015年10月以来,我们先后将原由工商、质监、税务、统计、社保等部门分别核发的有关证照及公安部门的刻章备案合并,改为由工商部门统一核发加载“统一社会信用代码”的企业营业执照,全面实施了“多证合一、一照一码”。个体工商户也完成了“两证整合”。 (2017-08-09 10:21:42)
陈局长: 五是全面放开企业名称库,实施名称自主选择。我局在全省率先自主开发了“南京市工商局企业名称自主选择系统”,申请人可以通过“南京工商网”或“我的南京”APP登录系统,自主选择名称后直接申请企业网上登记,实现了名称预先核准与企业设立登记审查的“二合一”。 六是实施企业登记全程电子化,实现“不见面”审批。企业登记人员只需前往工商银行、建设银行、中国银行等合作银行,办理一张EID卡或U盾,通过互联网实现申请人外网申请、登记人员内网审核、内外网数据交换并反馈审批结果,实现全程不见面登记审批。据统计,截止今年7月通过全程电子化登记的市场主体约18.2万户,居全省首位。 七是实施企业简易注销登记,让企业退得“更顺畅”。商事制度改革促进了市场主体准入的高效便捷,但退出渠道仍然不畅,根据现行规定,注销企业程序复杂、耗时较长,一定程度上影响了市场机制的效率。为了让真正有退出需求、债务关系清晰的企业快捷便利退出市场,重新整合资源,享受商事制度改革的红利,我局于今年3月1日开始正式实施简易注销登记改革,现已有150家办理了简易注销。 八是全面完成开办企业3个工作日内办结。为了全面贯彻落实《关于全省推行“3550”改革意见的通知》(苏政办发〔2017〕92号)要求及市委、市政府的工作部署,我局进一步加强相关部门协调,进一步优化办照流程和手续,全面实现本市开办企业办理名称预先核准、营业执照、刻制公章、开立银行账户、申领税务发票五个环节3个工作日内办结,为创业创新营造更为便利、高效的市场准入环境。 (2017-08-09 10:21:51)
主持人: 刚才陈局长从八个方面,给我们介绍了持续深化商事制度改革中所做的一些便民的举措,我们知道为了提升企业办事效率,我市工商局今年开通了邮政快递送达营业执照和有关文书的服务,申请人足不出户便可通过邮递领取营业执照。请问陈局长这一便民举措具体是怎么运作的? (2017-08-09 10:21:59)
陈局长: 在大走访中,我们了解到不少企业提出领照路途远的问题。我局及时与邮政部门进行了沟通协调,联合推出的便民便企新举措——“执照邮寄”业务。从2017年6月开始,申请人在提交书式材料的同时,填写EMS邮递单及记录对应单号的《南京市准予注册登记政务专递服务委托书》,在书式材料审核通过后,登记窗口将在业务办结后及时通知邮政部门取件送达。通过“一次申请、自费邮寄、直接送达”的方式,通过邮政速递公司(EMS)将营业执照寄送上门,省内专递送到手上也只需1到2个工作日。此项服务开展至今,目前注册分局已通过邮寄方式发出133份企业营业执照。 “执照邮寄”这一便民举措,可有效减少企业,特别是偏远企业办事往返次数和现场等待时间,同时结合全程电子化登记,让企业工商注册足不出户即可完成登记、领照等环节,真正做到“办照不见面”。 (2017-08-09 10:24:05)
主持人: 这样的服务,对于很多企业来说是很便捷,很方便的。商事制度改革是简政放权、放管结合、优化服务改革的重要内容,在商事制度改革进一步推向纵深的同时,请问陈局长你们是如何针对当前市场上突出问题,强化事中事后监管,把“放、管、服”改革引向深入? (2017-08-09 10:29:27)
陈局长: 商事制度改革后,我们一方面通过“宽进”措施降低准入门槛、释放市场活力;另一方面,我们通过信息公示、信用约束、联动监管等一系列“严管”举措,实现了责任和权力同步下放、放活和监管同步到位。主要采取了以下措施: 一是实施了年检改年报。我市作为全省首批试点城市,于2014年7月1日率先开展企业年度报告公示工作,2014年至2016年,连续3年全市企业年报率达到80%以上,2017年达到88.4%,在全省13个设区市中排名第二,超过改革前的年检率,从而进一步完善市场监管体系,维护公平竞争的市场秩序,使广大创业者不仅“进得来”,还能“活得好”。 二是加强信用联合惩戒。严格落实经营异常名录、严重违法失信企业名单和黑名单管理制度。截至6月30日,全市已累计公示43154户经营异常名录信息,形成法定代表人、企业申请人、无照经营等黑名单记录近2万条。有1万余户企业因在贷款、评优、招标、上市等经营活动中受到约束,真正实现了“一处违法、处处受限”。 (2017-08-09 10:29:40)
陈局长: 三是推进市场监管信息平台的应用。按照国家、省、市政府的要求,实现涉企信息的全归集。截至目前,所有市级应用单位和各行政区、开发区、工业园区均已登录使用该平台,已归集行政许可信息2.4万余条,行政处罚信息2400余条,抽查检查信息1100余条,所有通过平台归集的信息均同步归集至国家企业信用信息公示系统、记于企业名下并向社会公示,此项工作目前处于全省第一。 四是实施“双随机”抽查制度。我局在2014和2015年度企业公示信息抽查工作中,在全省率先开展了“双随机”抽查试点,对市工商局登记的近1800余户企业全面实施了“抽查企业随机、检查人员随机”的“双随机”。所有抽查结果均通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。同时,我局还积极采取委托第三方中介机构协查、应用公示信息核查软件、组织开发移动监管平台等多种方式,规范抽查流程,提高抽查效率。 (2017-08-09 10:29:50)
主持人: 刚才陈局长给我们介绍了南京市工商局开展“大走访”活动的整体情况,我们也观看了走访短片、了解了南京市工商局通过“大走访”来转变党员干部工作作风,让党员干部深入基层、深入企业帮助解决突出问题,提升服务本领。 那么接下来市工商局在大走访中还将做哪些工作呢?怎么去做?有请陈局长来给我们介绍一下。 (2017-08-09 10:30:02)
陈局长: 下一步,我局将以此次“网络面对面”访谈为新的契机,着重采取以下三项措施,更加有力地推进大走访活动,不断巩固和扩大走访活动的成效。 一是不断加强宣传教育,引导全局党员干部不断增强服务意识,将大走访活动作为一种工作新常态,融入到日常工作之中。 二是不断加大走访力度,始终坚持把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点,进一步健全完善问题解决机制,重点解决企业反映强烈的问题,不断提高企业和群众的获得感和满意度。 三是不断创新方式方法,积极探索促进改革发展、服务民生福祉的新思路、新机制、新举措,不断提升工商部门的管理能力和服务水平,不断推动我市经济社会健康发展,以优异成绩迎接党的十九大的胜利召开。 (2017-08-09 10:30:14)
主持人: 今天非常感谢陈局长来到我们演播室,给我们详细介绍了南京市工商局大走访活动开展的情况,同时也谢谢台下各位嘉宾的参与。 南京市工商局通过大走访,组织全体党员干部采取逐户上门走访、座谈交流、现场办公等形式,将工商部门服务内容,利好政策,操作规范带到企业,切实帮助解决工商企业登记、消保维权、市场监管中的难点热点问题,帮助企业解决了实际困难,延伸和拓展工商部门服务内容,创新了服务举措。 本期聚焦南京市工商局“大走访”活动访谈到此就结束了,接下来,我们将陆续走进南京市的其他区和部委办局进行“大走访”的访谈直播活动,欢迎大家的参与!您可以通过龙虎网、龙虎网官方微博微信;龙虎政能量、南京作风建设微信和我们进行互动!感谢您的收看,我们下次节目再见! (2017-08-09 10:31:51)